建立國家綠色發(fā)展基金：增添生態(tài)文明建設(shè)新“引擎”

摘 要

 

建立國家綠色發(fā)展基金是中國生態(tài)環(huán)境投融資改革、推進(jìn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重大舉措。本文按照早期研究、中期探索、設(shè)計建立三個階段回顧了國家綠色發(fā)展基金的探索過程，總結(jié)了國內(nèi)外綠色發(fā)展和環(huán)保基金的經(jīng)驗，闡述了基金設(shè)立對踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、破解綠色發(fā)展投融資瓶頸、促進(jìn)生態(tài)文明與美麗中國建設(shè)、保障綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，分析了最新設(shè)立的國家綠色發(fā)展基金的基本框架，展望了綠色發(fā)展基金管理及制度未來的建設(shè)方向。

 

2020年7月15日，由財政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府共同發(fā)起設(shè)立的國家綠色發(fā)展基金股份有限公司（以下簡稱“國家綠色發(fā)展基金”）在上海市揭牌。國家綠色發(fā)展基金首期募資規(guī)模為885億元，這標(biāo)志著歷經(jīng)20多年的曲折探索，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域第一個國家級政府投資基金終于開花結(jié)果，也標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機制改革取得了歷史性突破和進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院作為技術(shù)支持單位之一，從20世紀(jì)90年代開始就協(xié)助財政、生態(tài)環(huán)境部門研究國家環(huán)境保護(hù)基金，最終協(xié)助設(shè)計國家綠色發(fā)展基金方案。本文基于探索歷史和方案起草階段的研究工作，首先對綠色發(fā)展基金的探索和成立過程進(jìn)行回顧，然后對國內(nèi)外綠色發(fā)展和環(huán)?；鸬慕?jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而分析了國家綠色發(fā)展基金成立的現(xiàn)實意義、基本框架結(jié)構(gòu)與運行要點，最后展望了基金未來的發(fā)展方向。

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