推進(jìn)氣候投融資需防風(fēng)險與促發(fā)展并舉

  日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會五部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要大力推進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化相關(guān)金融政策支持。

 

  氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

 

  一方面，推動氣候投融資發(fā)展，是金融業(yè)更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的發(fā)展工程。

 

  綠色發(fā)展是長期性的，隨著未來各行各業(yè)對綠色發(fā)展越來越重視，相關(guān)資金需求也將越來越旺盛，重大氣候項(xiàng)目需要有效的金融支持。然而，整體來看，目前綠色金融缺少長期資金支持，項(xiàng)目周期和資金周期不匹配。與綠色項(xiàng)目的長周期相比，銀行信貸期限往往較短，遠(yuǎn)不能滿足綠色融資需求；而綠色債券雖然期限較長，但資金成本又相對較高。

 

  有鑒于此，有專家提出，要給相關(guān)領(lǐng)域的金融投資更長的資金維度。《意見》也明確，在風(fēng)險可控的前提下，支持機(jī)構(gòu)及資本積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序探索運(yùn)營碳期貨等衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，支持符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。

 

  另一方面，推動氣候投融資發(fā)展，是金融業(yè)防風(fēng)險、可持續(xù)的生命線。

 

  實(shí)際上，環(huán)境風(fēng)險不只影響具體的產(chǎn)業(yè)，也將直接影響金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性。綠色金融的一個重要目的正是識別和防范由于環(huán)境、氣候因素帶來的金融風(fēng)險。根據(jù)央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險分析綜述》，環(huán)境和氣候相關(guān)風(fēng)險（包括物理風(fēng)險和轉(zhuǎn)型風(fēng)險）可能會對金融機(jī)構(gòu)造成重大的金融或財務(wù)影響。隨著各國政府采取大規(guī)模減排行動、限制污染性活動，以及綠色低碳科技的快速發(fā)展，銀行對污染性和高碳資產(chǎn)的敞口會導(dǎo)致其壞賬率上升，機(jī)構(gòu)投資者也會面臨“棕色”資產(chǎn)減值的風(fēng)險。換言之，相關(guān)貸款不良率攀升的風(fēng)險大大提高了，如果金融機(jī)構(gòu)不及早調(diào)整相關(guān)策略，也難以避免后續(xù)影響。

 

  這就要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對這方面的風(fēng)險評估、預(yù)判，不能僅僅將發(fā)展氣候投融資、發(fā)展綠色金融視為政治工程、形象工程，而是要展開專業(yè)的氣候環(huán)境風(fēng)險變化分析，并落實(shí)到發(fā)展戰(zhàn)略中去。

 

  值得注意的是，相關(guān)領(lǐng)域目前尚存在信息不足、人才不足、投入不足等問題。就此，《意見》提出了多方面要求。例如，針對數(shù)據(jù)可得性較低，要加快制定氣候投融資項(xiàng)目、主體和資金的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，推動建立企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會廣泛監(jiān)督的氣候信息披露制度；針對專業(yè)人才匱乏、經(jīng)驗(yàn)不足等問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，積極借鑒國際良好實(shí)踐和金融創(chuàng)新。此外，《意見》還要求進(jìn)一步完善資金安排聯(lián)動機(jī)制，為利用多種渠道融資提供良好條件，帶動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

  綠色發(fā)展關(guān)系到每一個人、每一個產(chǎn)業(yè)、每一個國家和地區(qū)，但又因其外部性強(qiáng)、周期性長而難以落地，對回報率的追求也制約了綠色金融、氣候投融資的發(fā)展。隨著越來越多的國家重視綠色發(fā)展、提出減排目標(biāo)，一些有責(zé)任或謀求全球發(fā)展的大企業(yè)紛紛提出零碳目標(biāo)。中國對綠色發(fā)展的重視，也意味著氣候投融資有龐大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?。人類不可能沿著只索取不投入、只發(fā)展不保護(hù)、只利用不修復(fù)的老路走下去，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，及早探索氣候投融資領(lǐng)域的機(jī)會和潛能。