“雙碳”目標(biāo)下綠色金融更有作為

 

　　主持人：對標(biāo)“雙碳”目標(biāo)要求，應(yīng)如何進(jìn)一步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融評價機(jī)制？

 

　　王信（中國人民銀行研究局局長）：如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要發(fā)揮好綠色金融的作用。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人民銀行作為國內(nèi)綠色金融牽頭部門，已初步確立“三大功能”“五大支柱”綠色金融發(fā)展框架。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，形成涵蓋綠色金融通用基礎(chǔ)、產(chǎn)品服務(wù)、信用評級、信息披露、統(tǒng)計與共享、風(fēng)險管理與保障標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，為金融支持國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳調(diào)整和人民生活方式轉(zhuǎn)變提供依據(jù)。

 

　　近年來，圍繞綠色金融服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、推動國內(nèi)綠色低碳發(fā)展重大戰(zhàn)略，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為夯實綠色金融統(tǒng)計、評價和監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。隨著綠色金融業(yè)務(wù)持續(xù)推進(jìn)，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系從無到有、日益完善，由最初的二級體系細(xì)化為三級體系。這既有力推動國內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，也為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)推動全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

 

　　發(fā)布和實施一系列綠色金融重要標(biāo)準(zhǔn)。一是加快完善綠色分類標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，人民銀行牽頭發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，首次統(tǒng)一國內(nèi)綠色債券支持項目范圍，有效降低市場主體綠色項目識別成本，提升我國綠色債券的綠色程度和市場認(rèn)可度。二是制定發(fā)布環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好環(huán)境信息披露工作，發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《金融機(jī)構(gòu)碳核算技術(shù)指南（試行）》，提升金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和氣候風(fēng)險防范能力。三是配合碳市場建設(shè)推出碳金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)揮碳市場金融屬性，提升碳市場定價效率，有序引導(dǎo)金融資源服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和工作。

 

　　加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)落地實施。人民銀行依托多個國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極推廣試用《綠色金融術(shù)語》《綠色債券信用評級規(guī)范（試行）》等綠色金融國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，為完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)賦能國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

 

　　綠色金融標(biāo)準(zhǔn)國際合作成效顯著。人民銀行依托可持續(xù)金融國際平臺（IPSF）等雙多邊國際合作平臺，積極推動中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)接軌，牽頭完成的《可持續(xù)金融共同分類目錄》在今年聯(lián)合國氣候變化大會期間正式發(fā)布。該目錄融合了中歐各自目錄的特點與優(yōu)勢，涵蓋雙方共同認(rèn)可、對減緩氣候變化貢獻(xiàn)顯著的61項主要經(jīng)濟(jì)活動清單，為推動中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同和綠色投融資合作，降低跨境交易綠色認(rèn)證成本，引導(dǎo)更多境外資金參與支持國內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和工作奠定重要基礎(chǔ)。在服務(wù)“一帶一路”綠色投資建設(shè)領(lǐng)域，由我國牽頭發(fā)布的《“一帶一路”綠色投資原則》影響力持續(xù)提升，已成為助力“一帶一路”沿線國家和地區(qū)綠色低碳發(fā)展的重要國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

　　為更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會綠色可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加快健全我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)和激勵約束作用。

 

　　第一，堅持“需求導(dǎo)向、急用先行”原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面準(zhǔn)確理解“雙碳”目標(biāo)內(nèi)涵，以服務(wù)市場主體綠色金融創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實現(xiàn)綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)統(tǒng)一和有效銜接。繼續(xù)堅持標(biāo)準(zhǔn)制定與試驗區(qū)試行相結(jié)合的思路，不斷加強(qiáng)國內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定落地效率。

 

　　第二，加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)部門分工與合作，制定科學(xué)有序的標(biāo)準(zhǔn)研制實施路線圖。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的有序推進(jìn)與落地，離不開標(biāo)準(zhǔn)牽頭部門的科學(xué)組織與積極推動，以及國內(nèi)相關(guān)部門和市場主體的大力支持和廣泛參與?？紤]到綠色金融涉及面廣，涵蓋多個部門職能，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)歸口管理，既要鼓勵和支持各方參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，調(diào)動各方積極性，又要注重部門間溝通、協(xié)調(diào)與合作，避免各自為戰(zhàn)，引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)沖突等問題。

 

　　第三，堅持“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，注重中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與趨同。我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，既要立足國情，又要重視吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗。需進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，推動中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)接軌，為吸引更多國際資本參與國內(nèi)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造有利條件。

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