支持碳達峰碳中和專項工具年底前落地

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議要求，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。

 

　　金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈。貨幣政策如何在“穩(wěn)”字上下功夫？明年將推出哪些有利于市場主體的金融政策？如何防范化解金融風(fēng)險？中國人民銀行行長易綱近日就金融領(lǐng)域熱點問題，接受了新華社記者采訪。

 

　　推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降

 

　　問：中央經(jīng)濟工作會議要求各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。貨幣政策如何在“穩(wěn)”字上下功夫？在加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性方面有哪些工作重點？

 

　　答：2022年，人民銀行將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。具體來說，主要體現(xiàn)為三個“穩(wěn)”：

 

　　一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

 

　　二是金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。今年以來，普惠小微貸款已經(jīng)支持超過4200萬戶小微經(jīng)營主體。下一步，人民銀行將精準施策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，支持高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三是綜合融資成本穩(wěn)中有降。今年企業(yè)貸款平均利率已經(jīng)在5%以下，為統(tǒng)計以來新低。下一步人民銀行將完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

 

　　做好兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換

 

　　問：中央經(jīng)濟工作會議提出，加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。對此，人民銀行有哪些具體安排？

 

　　答：明年人民銀行將重點做好兩項直達工具政策接續(xù)轉(zhuǎn)換工作：一是實施普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款；二是將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款支持計劃管理，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動使用，必要時可再進一步增加再貸款額度。

 

　　直達工具的實施將繼續(xù)堅持市場化原則，主要體現(xiàn)為三個方面：一是銀行和企業(yè)自主決策，更加市場化。二是體現(xiàn)正向激勵引導(dǎo)。工具中內(nèi)嵌了激勵機制，調(diào)動金融機構(gòu)積極性，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。三是堅持穩(wěn)健原則。

 

　　在加大對中小微企業(yè)支持的同時，鼓勵穩(wěn)健經(jīng)營，防范風(fēng)險。

 

　　支持碳達峰碳中和的專項工具年底前落地

 

　　問：11月份，人民銀行正式推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，請問這兩項工具如何落地生效，支持碳達峰碳中和？

 

　　答：11月份，人民銀行推出了兩項支持碳達峰碳中和的專項工具。一項是碳減排支持工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點領(lǐng)域。另一項是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤的清潔生產(chǎn)、清潔燃燒技術(shù)運用等七個領(lǐng)域，既保障能源供應(yīng)安全，也有助于科學(xué)有序減碳。

 

　　兩項工具由金融機構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，人民銀行對符合條件的貸款按一定比例給予低成本資金。人民銀行將要求金融機構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機構(gòu)進行核實驗證，接受社會公眾監(jiān)督。

 

　　預(yù)計今年年底之前將向金融機構(gòu)發(fā)放第一批資金。兩項工具政策的推出，要更加重視發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標。

 

　　我國金融風(fēng)險整體收斂、總體可控

 

　　問：如何正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險？近期，個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題，是否會影響我國房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展？

 

　　答：當前，我國金融體系運行總體平穩(wěn)，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。

 

　　一是宏觀杠桿率持續(xù)上升勢頭得到有效遏制。2020年疫情沖擊下出現(xiàn)階段性上升，今年以來已經(jīng)回落到基本穩(wěn)定的軌道。

 

　　二是對一批突出風(fēng)險點進行了有序處置。影子銀行、亂辦金融及非法集資等風(fēng)險得到有效遏制。加強金融監(jiān)管，強化反壟斷取得實效。

 

　　三是強化防范化解金融風(fēng)險制度性建設(shè)。進一步完善宏觀審慎政策框架、金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、金融業(yè)綜合統(tǒng)計等各項制度，金融市場效率和抗風(fēng)險能力明顯增強。

 

　　前期，個別房企由于自身經(jīng)營不善、盲目多元化擴張等因素導(dǎo)致風(fēng)險暴露。個別房企出險后，有關(guān)部門和地方政府已積極采取措施，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險，滿足居民和房地產(chǎn)企業(yè)的正常融資需求，市場預(yù)期正在逐步改善。房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

 

　　總體上看，對市場經(jīng)濟中發(fā)生的風(fēng)險事件，要堅持市場化、法治化的原則來處理，壓實股東和屬地的責(zé)任，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險，保護最廣大人民群眾根本利益。