重視轉型金融對平衡降碳和發(fā)展的作用

 

雖然綠色金融展現出巨大的發(fā)展空間，但隨著綠色低碳轉型的縱深推進又提出新的議題，即屬于高碳領域的項目是否還能獲得支持轉型的金融力量。因為傳統的綠色金融有相對嚴格的概念、標準、分類，其投資對象主要針對《綠色產業(yè)指導目錄》下的標準“綠色”項目，而忽視了高碳行業(yè)合理的轉型融資需求，這在很大程度上限制了支持大規(guī)模經濟轉型的覆蓋面。比如，在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)等高碳行業(yè)領域，除部分大型國企、行業(yè)龍頭企業(yè)仍能獲得相對穩(wěn)定資金支持外，部分高碳領域的中小型企業(yè)由于業(yè)務的單一性及技術的有限性，當前正面臨貸款無門、技改無效、運營關停的境遇。事實上，高碳行業(yè)中不乏支持我國經濟、社會正常運營的支柱性行業(yè)。被碳市場所覆蓋的八大高碳行業(yè)——包括火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、造紙、航空，加上化石能源產業(yè)（包括石油和天然氣采掘業(yè)），占我國GDP的比重約20%。在低碳轉型過程中如果缺乏必要的金融支持，或將對經濟發(fā)展、能源安全造成更大沖擊，民生問題也將因此受到影響。

 

面對高碳行業(yè)低碳轉型這樣巨大的減排空間，“轉型金融”必須提上日程。所謂轉型金融，是指為應對氣候變化影響，以完善綠色金融體系、支持高碳企業(yè)向低碳轉型為主要目標，基于明確的動態(tài)技術路徑標準，運用多樣化金融工具為市場實體、經濟活動和資產項目，尤其是傳統的碳密集和高環(huán)境風險市場主體、經濟活動和資產項目，向低碳和零碳排放轉型提供的金融服務。從目前情況來看，相較于比較完善的綠色金融體系，轉型金融還處于探索研究階段，尤其是界定標準、披露要求等還不夠明確，金融機構對于經濟活動中的“轉型”活動，以及高碳或“棕色”活動還存在無法明確識別的情況，因此一些金融機構對轉型金融仍持觀望態(tài)度。比如，某些銀行和投資機構希望向煤電企業(yè)提供貸款或股權投資，以支持其轉向低碳清潔能源業(yè)務，但在沒有明確標準的情況下，由于擔心被市場和第三方認證機構認定為“洗綠”行為，不得不放棄這些貸款或投資計劃。此外，環(huán)境信息仍面臨共享難題。從很多省份的情況來看，碳信息目前分散于不同部門，如發(fā)展改革部門掌握項目環(huán)評、能評信息和企業(yè)用能信息，生態(tài)環(huán)境部門掌握企業(yè)環(huán)境權益資產信息和碳排放的核查信息，統計部門掌握企業(yè)碳排放的統計信息。由于缺乏跨部門的碳信息數字平臺，金融機構與轉型企業(yè)之間信息不對稱問題也在所難免。

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