重視轉(zhuǎn)型金融對(duì)平衡降碳和發(fā)展的作用

 

加快探索建立轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。從項(xiàng)目和行業(yè)兩端發(fā)力，厘清轉(zhuǎn)型金融服務(wù)界限，支持高碳行業(yè)主體沿著清晰路徑轉(zhuǎn)型，并保持對(duì)高碳界定的動(dòng)態(tài)調(diào)整。突出“分行業(yè)”的獨(dú)特性，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前高碳行業(yè)以目錄或指導(dǎo)意見的形式形成轉(zhuǎn)型金融的適用范圍，明確支持哪些領(lǐng)域以及如何判斷該領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型目標(biāo)是否符合氣候總體目標(biāo)。在項(xiàng)目端，聚焦能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)編制生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型節(jié)能減碳項(xiàng)目清單。在行業(yè)端，聚焦高能耗、高排放行業(yè)，編制轉(zhuǎn)型金融支持目錄，制定低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)指引，構(gòu)建低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)體系，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型金融精準(zhǔn)支持。同時(shí)，要加快碳賬戶、碳效碼、碳核算等制度和方法體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)型金融提供基礎(chǔ)性制度支撐。

 

加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融服務(wù)。探索轉(zhuǎn)型金融應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，深化在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六大領(lǐng)域?qū)嵺`拓展。聚焦高碳行業(yè)的減排需求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品來(lái)滿足企業(yè)的轉(zhuǎn)型需要，加快出臺(tái)轉(zhuǎn)型信貸授信指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式助力低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與減排、增綠、節(jié)能以及氣候風(fēng)險(xiǎn)管理相掛鉤的保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出綠色企業(yè)貸款保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

打造轉(zhuǎn)型金融的數(shù)字支撐平臺(tái)。依托社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息的多部門共享運(yùn)用，探索建立綠色金融全鏈條的環(huán)境信息披露機(jī)制，引入綠色評(píng)級(jí)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、環(huán)境咨詢公司、數(shù)據(jù)服務(wù)商等第三方機(jī)構(gòu)形成政府部門間信息共享、企業(yè)強(qiáng)制信息披露和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)級(jí)三者互為補(bǔ)充、互相印證的綠色金融信用信息體系。以“可操作、可計(jì)量、可驗(yàn)證”為標(biāo)準(zhǔn)，打造一體化轉(zhuǎn)型金融數(shù)字平臺(tái)，前端提供碳賬戶、碳排放等數(shù)據(jù)共享，中端提供碳核算、碳效評(píng)價(jià)等算法支持，后端提供信貸、擔(dān)保等金融服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接線上化、減碳核算精準(zhǔn)化，助力金融機(jī)構(gòu)開發(fā)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品、開展信息披露、防控轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

 

做好轉(zhuǎn)型金融配套政策措施。綜合運(yùn)用各類配套措施，設(shè)置適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，以煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型為例，在向新能源為主的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要土地供給、可再生能源消納、碳排放權(quán)交易等方面的政策支持；在融資和金融監(jiān)管方面，可以考慮借鑒央行再貸款對(duì)于綠色金融的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立支持轉(zhuǎn)型金融的專項(xiàng)政策；在財(cái)稅方面，對(duì)于積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型的高碳行業(yè)企業(yè)，可考慮允許對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊，并對(duì)轉(zhuǎn)型融資投資者提供稅收減免。建議有關(guān)部門對(duì)主要高碳部門轉(zhuǎn)型所需要的配套措施進(jìn)行梳理，及時(shí)出臺(tái)一批有實(shí)效的措施。這些措施將有助于提升社會(huì)資本對(duì)轉(zhuǎn)型投資的回報(bào)率的預(yù)期，從而激勵(lì)更多的金融資源參與低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

 

防控轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)。建立針對(duì)“兩高”項(xiàng)目的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)存量業(yè)務(wù)的跟蹤分析和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)控監(jiān)測(cè)和管理模型；及時(shí)跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門的排查進(jìn)度，做好風(fēng)險(xiǎn)篩查和預(yù)警；盡快開展定量分析與壓力測(cè)試，加快存量高碳資產(chǎn)客戶的化解處置。加強(qiáng)供需雙方信息披露，密切關(guān)注“兩高”項(xiàng)目轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，建立“兩高”項(xiàng)目金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，全面梳理排查在建、擬建和存量“兩高”項(xiàng)目，實(shí)行名單制管理，強(qiáng)化貸后跟蹤管理。