為什么這23個(gè)地區(qū)入選首批氣候投融資試點(diǎn)

 

王文：不同機(jī)構(gòu)對(duì)于氣候投融資概念給出了不同的定義與解釋。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將氣候投融資定義為與氣候變化相聯(lián)，用于減少碳排放的投融資活動(dòng)；世界銀行集團(tuán)（WBG）認(rèn)為，氣候投融資是指向低碳、適應(yīng)氣候變化發(fā)展的項(xiàng)目提供投融資的行為；氣候政策倡議委員會(huì)（CPI）與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，氣候投融資的資金必須專門用于應(yīng)對(duì)、適應(yīng)和緩解氣候變化。

就我國而言，發(fā)展氣候投融資的目的和意義在于解決氣候資金需求和供給所存在的長期矛盾，探索差異化投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度，通過有效抑制地方高碳投資，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制和資金安排的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“降碳”的引領(lǐng)和倒逼作用。氣候投融資主要支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面，這也是我國實(shí)現(xiàn)碳中和過程中的必要工作。

我國氣候投融資的歷史可以追溯到“十三五”時(shí)期，盡管彼時(shí)的氣候項(xiàng)目尚未迎來體系化的融資建設(shè)，但已經(jīng)有了相應(yīng)的財(cái)政支持政策、稅收優(yōu)惠政策以及資金投入。

財(cái)政資金方面，“十三五”時(shí)期，我國31個(gè)省級(jí)地方政府發(fā)布的應(yīng)對(duì)氣候變化或控制溫室氣體排放的相關(guān)規(guī)劃和方案中，95%以上的規(guī)劃或方案明確提出要加大應(yīng)對(duì)氣候變化和污染物減排的財(cái)政支持力度。

稅收優(yōu)惠政策方面，對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源、節(jié)能設(shè)備制造等實(shí)施增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。同時(shí)，多地還出臺(tái)了新能源汽車、公共交通車輛和節(jié)能車船等也享受車輛購置稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。此外，在西部地區(qū)，納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)還可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

資金投入方面，各級(jí)政府氣候財(cái)政投入逐年擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出“地方投入為主，中央投入為輔”的結(jié)構(gòu)。“十三五”時(shí)期，中國在氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的總投資額約為14.65萬億元，以“十三五”時(shí)期所投入的氣候投融資資金作為基礎(chǔ)，再結(jié)合當(dāng)前已有的《工作方案》作為規(guī)劃與目標(biāo)，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期中國氣候變化相關(guān)領(lǐng)域總投入將達(dá)18.8萬億元。

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