發(fā)展氣候投融資需健全多重保障——訪國(guó)家氣候中心原副主任呂學(xué)都

 

新華財(cái)經(jīng)：國(guó)家氣候變化戰(zhàn)略中心估算，如果要在2060年實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要新增減排投資140萬億元，對(duì)應(yīng)年均投資約為3.5萬億元，要實(shí)現(xiàn)這些巨量資金的募集和投入，綠色金融要做什么？

 

呂學(xué)都：毫無疑問，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要巨大的資金投入，中國(guó)如此，全世界也一樣。全球很多智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)都做過很多投資測(cè)算，給出的數(shù)據(jù)差別很大，我沒有做過仔細(xì)測(cè)算，但可以確定，要實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)，確實(shí)需要新增天量的額外投資，用于更新改造現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，如能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)裝備等等，以及大量的先進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用如碳捕集和固化等。目前在持續(xù)推進(jìn)的綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、氣候金融，為募集資金投入雙碳投資做出了很大貢獻(xiàn)，但仍難以滿足雙碳投資的巨量資金需求。

 

為促進(jìn)更多的社會(huì)資本進(jìn)入雙碳投資，募集到更多的先進(jìn)低碳技術(shù)投資所需的額外資金，迫切需要在政策、法律和金融方面提供更多的激勵(lì)和保障。例如，迫切需要權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)和方法論，對(duì)低碳投資項(xiàng)目產(chǎn)生的減碳效益做量化核算，這是減排效益權(quán)益化的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)產(chǎn)生減碳效益的投資進(jìn)行量化核算，精準(zhǔn)核算實(shí)現(xiàn)減碳的投資資金，這是賦予減碳投資資金優(yōu)惠條件或補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。另外也需要通過完善法律、政策，進(jìn)一步明確投資帶來的綠色效益和減碳效益的權(quán)屬（確權(quán)）及資本化或貨幣化的可行性，使投資產(chǎn)生的綠色效益和減碳效益能夠成為投資回報(bào)的組成部分，提升投資現(xiàn)金流回報(bào)。

 

國(guó)內(nèi)目前已開展碳金融及衍生品的探索，如碳信托、碳質(zhì)押、碳債券、碳期貨等，可根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和完善相關(guān)的規(guī)章，促進(jìn)碳金融、氣候金融發(fā)展，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入雙碳投資。

 

新華財(cái)經(jīng)：民營(yíng)資本在氣候投融資中也是重要的參與者，您認(rèn)為要如何調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本參與綠色投資？

 

呂學(xué)都：在投資策略和決策中，民營(yíng)資本的短期投資、逐利性投資更強(qiáng)。在氣候投融資產(chǎn)生的氣候效益難以確認(rèn)、效益無法獲得回報(bào)的情況下，民營(yíng)資本對(duì)這一方向的投資會(huì)保持觀望、審慎的態(tài)度。因此首先要梳理和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策，明確氣候投融資產(chǎn)生的氣候效益的歸屬及處置辦法。一旦氣候投融資形成的氣候效益能夠?yàn)橥顿Y人所擁有并能夠獲得其權(quán)益甚至貨幣化，必將能吸引大量的民營(yíng)資本加入氣候投融資。