以氣候投融資推動(dòng)低碳技術(shù)發(fā)展 助力美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)

 

　　“雙碳”戰(zhàn)略提出以來，我國(guó)始終以技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新為引領(lǐng)，以市場(chǎng)化機(jī)制為保障，持續(xù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展路徑上看，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要將綠色低碳發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為目標(biāo)，積極構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系，大力推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式創(chuàng)新，全面提升全社會(huì)綠色低碳水平。從發(fā)展要素上看，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動(dòng)力，市場(chǎng)化調(diào)節(jié)是激發(fā)轉(zhuǎn)型積極性的重要手段。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和市場(chǎng)化保障，在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得巨大成就。我國(guó)綠色空間格局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色生活方式漸成時(shí)尚；基本建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)的體制機(jī)制。建立碳排放權(quán)初始分配和交易制度，開展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融，形成綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。

 

　　《方案》聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)推廣重點(diǎn)方向，并為綠色低碳技術(shù)推廣提供全面政策保障措施。我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，包括能源、交通、居民生活、資源利用等全社會(huì)生產(chǎn)生活的所有領(lǐng)域?！斗桨浮肪珳?zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)技術(shù)方向，力求實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、推而廣之的技術(shù)征集和推廣的工作目標(biāo)。從《方案》的整體思路看，主要體現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)。

 

　　一是強(qiáng)化了技術(shù)需求導(dǎo)向。《方案》強(qiáng)化了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)降碳潛力和降碳效果為考量要素，按照技術(shù)的先進(jìn)性和成熟度縱向切分成具有降碳潛力、代表科技創(chuàng)新方向的示范類技術(shù)和降碳效果顯著、適合規(guī)?；瘧?yīng)用的推廣類技術(shù)兩個(gè)類型。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求兩個(gè)工作實(shí)際出發(fā)，既關(guān)注全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的示范性綠色低碳技術(shù)需求，又同時(shí)側(cè)重應(yīng)急的、現(xiàn)實(shí)性的綠色低碳技術(shù)推廣需求，最大化提升技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用資源使用效率。形成推廣類技術(shù)“鋪天蓋地”、示范類技術(shù)“頂天立地”的發(fā)展格局，激發(fā)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新活力。

 

　　二是明確重點(diǎn)征集方向。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在社會(huì)各領(lǐng)域各經(jīng)濟(jì)部門實(shí)現(xiàn)溫室氣體的深度減排。電力、工業(yè)、建筑和交通等社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門的排放是我國(guó)碳排放的主要來源，需結(jié)合各部門自身排放結(jié)構(gòu)和發(fā)展的異質(zhì)性，明確需要推廣的綠色低碳技術(shù)，同時(shí)考慮非二氧化碳?xì)怏w排放的削減?！斗桨浮访闇?zhǔn)減緩氣候變化的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將技術(shù)征集推廣重點(diǎn)按照應(yīng)用類型橫向劃分，確定為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域降碳、儲(chǔ)碳固碳、數(shù)智賦能、非二氧化碳減排五個(gè)大類，清晰指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)路徑。由于各領(lǐng)域技術(shù)特性和成熟度有所不同，《方案》綜合統(tǒng)籌協(xié)同效益和技術(shù)優(yōu)先級(jí)，列明具體領(lǐng)域中重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)路線。在能源綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，近期以發(fā)展綠色低碳電力方式率先脫碳，再通過電氣化幫助終端部門脫碳，遠(yuǎn)期則關(guān)注對(duì)化石能源發(fā)電設(shè)施加裝碳捕集、利用和封存技術(shù)（CCUS）；在交通領(lǐng)域，聚焦于交通工具的可再生能源替代、提升公共交通網(wǎng)絡(luò)效率和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在建筑領(lǐng)域，通過綠色建筑技術(shù)、能效提升和電氣化實(shí)現(xiàn)部分脫碳，主要技術(shù)方向包括提升建筑保溫和能源應(yīng)用效率、降低熱泵及可再生能源供暖成本等；在工業(yè)領(lǐng)域，短期主要依靠工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、提升產(chǎn)品利用率的節(jié)材技術(shù)及以工業(yè)熱泵等設(shè)備實(shí)現(xiàn)低溫流程的電氣化應(yīng)用等，中遠(yuǎn)期則關(guān)注通過工藝變革、原料替代、CCUS和流程創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)深度減排；在其他溫室氣體減排領(lǐng)域，則以甲烷、氫氟碳化物等主要溫室氣體排放源為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、制冷領(lǐng)域、煤炭和油氣領(lǐng)域等重點(diǎn)排放領(lǐng)域?yàn)殛P(guān)注場(chǎng)景，以技術(shù)推動(dòng)工藝創(chuàng)新和介質(zhì)替代?！斗桨浮方y(tǒng)籌2030 年前二氧化碳達(dá)峰與 2060 年前碳中和目標(biāo)，結(jié)合短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、中期結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)期發(fā)展轉(zhuǎn)型需要，指明了應(yīng)對(duì)氣候變化工作各關(guān)鍵領(lǐng)域在碳達(dá)峰增量控制與碳中和減排技術(shù)儲(chǔ)備兩個(gè)要求下的重點(diǎn)技術(shù)方向，聚焦近中遠(yuǎn)期關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣，助力提升未來涉碳領(lǐng)域技術(shù)能力。

 

　　三是強(qiáng)化了各領(lǐng)域政策支持。《方案》重視市場(chǎng)在低碳技術(shù)開發(fā)中的主要作用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣中的主體地位，提出各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的工作協(xié)同，探索實(shí)施低碳技術(shù)推廣多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障措施中尤其強(qiáng)調(diào)以綠色金融和氣候投融資作為支持工具，提出鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造項(xiàng)目的支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券直接融資用于低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大氣候投融資對(duì)低碳技術(shù)的支持力度，鼓勵(lì)氣候投融資試點(diǎn)地方將低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目納入氣候投融資項(xiàng)目庫，探索金融支持低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的實(shí)現(xiàn)路徑?！斗桨浮钒l(fā)布將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)推廣行動(dòng)和金融體系有機(jī)融合，引導(dǎo)金融資源支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式奠定堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com