碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)于潔，談中國(guó)低碳認(rèn)證最新進(jìn)展

1.中國(guó)低碳認(rèn)證的法律依據(jù) 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委于2013年2月18日，《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（暫行）》（發(fā)改氣候〔2013〕279號(hào)）正式出臺(tái)，這標(biāo)志著我國(guó)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度從無(wú)到有，進(jìn)入推進(jìn)實(shí)施階段。2015年9月17日國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委又聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，它構(gòu)成了目前中國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的法律基礎(chǔ)?！豆芾磙k法》的頒布使中國(guó)節(jié)能認(rèn)證和低碳認(rèn)證成為相互獨(dú)立但相互兼容的認(rèn)證體系。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《辦法》的制定主要考慮了以下原則：

一是低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度作為國(guó)家統(tǒng)一推行認(rèn)證制度; 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

二是獨(dú)立于其他如環(huán)境認(rèn)證體系;三是借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和成熟的標(biāo)準(zhǔn);四是突出可操作性;五是目錄選擇原則（量大面廣）;六是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮國(guó)際接軌。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2.成立低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與國(guó)家發(fā)改委于2013年4月共同組建了低碳認(rèn)證技術(shù)委員，它是研究和制定國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略，審查國(guó)家自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)文件，協(xié)調(diào)和解決重大技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)組織。

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技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)立在中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（以下簡(jiǎn)稱CQC)，CQC產(chǎn)品六處于潔處長(zhǎng)任秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

低碳技術(shù)委員會(huì)履行以下職責(zé)： 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

提出低碳認(rèn)證發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；提出《國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄》；審查國(guó)家自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)、《低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》、《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》、產(chǎn)品碳足跡核算方法學(xué)等；審查和協(xié)調(diào)低碳認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題；研究制定國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)低碳認(rèn)證和國(guó)家自愿減排等工作實(shí)施，開(kāi)展宣傳、國(guó)際合作與互認(rèn)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

3.發(fā)布兩批《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，第三批在篩選過(guò)程中

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根據(jù)《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同確定已經(jīng)發(fā)布了兩批《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄》2013年5月17日確定了第一批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》，通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材和中小型三相異步電動(dòng)機(jī)4種產(chǎn)品可以申報(bào)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2016年3月1日正式發(fā)布了第二批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄。第二批低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍為建筑陶瓷磚（板）、輪胎、紡織面料3種產(chǎn)品可以申報(bào)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2015年7月已經(jīng)開(kāi)始了第三批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄的征集和篩選工作。

4.發(fā)布了第一批《低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》、《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》

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首批通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2014年5月27日正式發(fā)布。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

首批低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正式發(fā)布、低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范則由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心和中國(guó)建材檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)聯(lián)合備案于2014年5月27日正式發(fā)布實(shí)施。

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5.第一批低碳認(rèn)證證書(shū)頒發(fā)

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2014年6月27日在北京舉行了國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證首批證書(shū)頒證儀式，共有28家企業(yè)獲得了第一批認(rèn)證證書(shū)。截止到2015年12月31日，低碳產(chǎn)品認(rèn)證共頒發(fā)218張證書(shū)，其中中小型三相異步電動(dòng)機(jī)企業(yè)獲證73張證書(shū)。

6.批準(zhǔn)了第一批認(rèn)證核查員 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

2015-09-01 國(guó)家注冊(cè)審核員網(wǎng)公布經(jīng)中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）評(píng)價(jià)，黃葉飛等30人符合《低碳產(chǎn)品認(rèn)證核查員確認(rèn)方案（暫行）》等有關(guān)要求，成為第一批低碳認(rèn)證核查員。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

7. 確立了低碳產(chǎn)品認(rèn)證的兩種認(rèn)證模式

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低碳產(chǎn)品是指與同類產(chǎn)品或者相同功能的產(chǎn)品相比，碳排放量值符合該類產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范中有關(guān)低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的產(chǎn)品。評(píng)價(jià)方法是針對(duì)產(chǎn)品不同生命周期階段設(shè)置產(chǎn)品碳排放或碳排放相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并基于既有標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果設(shè)置指標(biāo)限值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

國(guó)家主管部門(mén)對(duì)于已具備低碳產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)的產(chǎn)品，納入國(guó)家推薦低碳認(rèn)證產(chǎn)品目錄，采用國(guó)家推行的自愿產(chǎn)品認(rèn)證管理模式。

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低碳產(chǎn)品認(rèn)證模式分為用能產(chǎn)品認(rèn)證模式和非用能產(chǎn)品認(rèn)證模式，用能產(chǎn)品認(rèn)證模式主要環(huán)節(jié)為“產(chǎn)品檢測(cè)+現(xiàn)場(chǎng)核查+跟蹤檢查”，非用能產(chǎn)品認(rèn)證模式主要環(huán)節(jié)為“現(xiàn)場(chǎng)核查+跟蹤檢查”。

8.建立了中國(guó)自己的溫室氣體自愿減排方法學(xué) 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

截止到2014年4月，國(guó)家發(fā)改委已分4批次備案178個(gè)溫室氣體自愿減排方法學(xué)，其中由聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）方法學(xué)轉(zhuǎn)化173個(gè)，新開(kāi)發(fā)5個(gè)；含常規(guī)項(xiàng)目方法學(xué)96個(gè)，小型項(xiàng)目方法學(xué)78個(gè)，農(nóng)林項(xiàng)目方法學(xué)4個(gè)。

9、降低.碳排放納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

發(fā)改委在2014年發(fā)改氣候[2014]1828號(hào)文《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》中將低碳產(chǎn)品認(rèn)證完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系。

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10、與國(guó)際接軌，爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際合作的話語(yǔ)權(quán)

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在制度框架設(shè)計(jì)上，我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度采用了與國(guó)際相關(guān)認(rèn)證制度相同的理論基礎(chǔ)，為了逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際產(chǎn)品碳排放相關(guān)認(rèn)證的接軌和互認(rèn)，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心作為亞洲認(rèn)證聯(lián)盟的主席成員機(jī)構(gòu)，率先將我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的評(píng)價(jià)思路引入到亞洲區(qū)域認(rèn)證領(lǐng)域，并將按照該思路制定亞洲低碳產(chǎn)品認(rèn)證的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

目前，有中國(guó)政府推動(dòng)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作得到了諸如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署UNDP和英國(guó)政府的關(guān)注和支持，韓國(guó)也開(kāi)始效仿建立國(guó)家推動(dòng)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

11.開(kāi)展認(rèn)證課題研究何試點(diǎn)工作 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在湖北省選擇汽車等特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的先行先試工作，結(jié)合既有研究成果，編制汽車產(chǎn)品碳排放核算方法學(xué)草案及相關(guān)產(chǎn)品的低碳認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。探索和積累在不同地區(qū)推動(dòng)低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

國(guó)家發(fā)展改革委與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署決定合作開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)項(xiàng)目，以《廣東省開(kāi)展國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《重慶市開(kāi)展國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》為指引，選擇廣東省、重慶市從技術(shù)、政策制度、管理等多層次領(lǐng)域開(kāi)展包括產(chǎn)品低碳評(píng)價(jià)、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范和流程、相關(guān)能力建設(shè)、政府管理等內(nèi)容的研究。在2014年10月31日前完成相關(guān)產(chǎn)品的低碳產(chǎn)品認(rèn)證示范和應(yīng)用工作。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品六處、成都分中心和廣州分中心共同承擔(dān)了“1+6”摩托車、冰箱、空調(diào)、水泥、鋁合金建筑型材等低碳產(chǎn)品認(rèn)證研究工作，圍繞這些類產(chǎn)品制定低碳評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)示范應(yīng)用、驗(yàn)證等工作。還積極對(duì)地方政府、企業(yè)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳和推廣等工作，成都分中心和廣州分中心分別就通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、鋁合金建筑型材以及普通兩輪摩托車企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證示范工作。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心承擔(dān)了中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目和“十二五”國(guó)家支撐項(xiàng)目“低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”課題，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)研究、低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求、鋼鐵、陶瓷、紡織品、輪胎、典型家電產(chǎn)品、文化辦公設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備等低碳產(chǎn)品認(rèn)證研究工作。

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