1.中國低碳認證的法律依據 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委于2013年2月18日,《低碳產品認證管理辦法(暫行)》(發(fā)改氣候〔2013〕279號)正式出臺,這標志著我國的低碳產品認證制度從無到有,進入推進實施階段。2015年9月17日國家質檢總局、國家發(fā)展改革委和國家認監(jiān)委又聯合發(fā)布了《節(jié)能低碳產品認證管理辦法》,它構成了目前中國低碳產品認證的法律基礎?!豆芾磙k法》的頒布使中國節(jié)能認證和低碳認證成為相互獨立但相互兼容的認證體系。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
《辦法》的制定主要考慮了以下原則:
一是低碳產品認證制度作為國家統(tǒng)一推行認證制度; 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
二是獨立于其他如環(huán)境認證體系;三是借鑒成功的經驗和成熟的標準;四是突出可操作性;五是目錄選擇原則(量大面廣);六是長遠考慮國際接軌。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
2.成立低碳認證技術委員會
國家認監(jiān)委與國家發(fā)改委于2013年4月共同組建了低碳認證技術委員,它是研究和制定國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略,審查國家自愿減排項目方法學等相關技術文件,協(xié)調和解決重大技術問題的技術組織。
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技術委員會秘書處設立在中國質量認證中心(以下簡稱CQC),CQC產品六處于潔處長任秘書處副秘書長。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
低碳技術委員會履行以下職責: 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
提出低碳認證發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃;提出《國家低碳產品認證目錄》;審查國家自愿減排項目方法學、《低碳產品認證技術規(guī)范》、《低碳產品認證實施規(guī)則》、產品碳足跡核算方法學等;審查和協(xié)調低碳認證實施過程中的重大技術問題;研究制定國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略;推進低碳認證和國家自愿減排等工作實施,開展宣傳、國際合作與互認。 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
3.發(fā)布兩批《低碳產品認證目錄》,第三批在篩選過程中
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根據《節(jié)能低碳產品認證管理辦法》經國家發(fā)展改革委、質檢總局和國家認監(jiān)委共同確定已經發(fā)布了兩批《低碳產品認證目錄》2013年5月17日確定了第一批低碳產品認證目錄《低碳產品認證目錄(第一批)》,通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材和中小型三相異步電動機4種產品可以申報低碳產品認證。
2016年3月1日正式發(fā)布了第二批低碳產品認證目錄。第二批低碳產品認證范圍為建筑陶瓷磚(板)、輪胎、紡織面料3種產品可以申報低碳產品認證。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
2015年7月已經開始了第三批低碳產品認證目錄的征集和篩選工作。
4.發(fā)布了第一批《低碳產品認證技術規(guī)范》、《低碳產品認證實施規(guī)則》
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首批通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機《低碳產品認證技術規(guī)范》,由國家認監(jiān)委在2014年5月27日正式發(fā)布。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
首批低碳產品認證實施規(guī)則由國家認監(jiān)委正式發(fā)布、低碳產品認證技術規(guī)范則由中國質量認證中心和中國建材檢測認證集團聯合備案于2014年5月27日正式發(fā)布實施。
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5.第一批低碳認證證書頒發(fā)
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2014年6月27日在北京舉行了國家低碳產品認證首批證書頒證儀式,共有28家企業(yè)獲得了第一批認證證書。截止到2015年12月31日,低碳產品認證共頒發(fā)218張證書,其中中小型三相異步電動機企業(yè)獲證73張證書。
6.批準了第一批認證核查員 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
2015-09-01 國家注冊審核員網公布經中國認證認可協(xié)會(CCAA)評價,黃葉飛等30人符合《低碳產品認證核查員確認方案(暫行)》等有關要求,成為第一批低碳認證核查員。 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
7. 確立了低碳產品認證的兩種認證模式
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低碳產品是指與同類產品或者相同功能的產品相比,碳排放量值符合該類產品國家標準或者技術規(guī)范中有關低碳評價指標要求的產品。評價方法是針對產品不同生命周期階段設置產品碳排放或碳排放相關評價指標,并基于既有標準、數據庫以及市場調查結果設置指標限值進行評價。
國家主管部門對于已具備低碳產品認證基礎的產品,納入國家推薦低碳認證產品目錄,采用國家推行的自愿產品認證管理模式。
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低碳產品認證模式分為用能產品認證模式和非用能產品認證模式,用能產品認證模式主要環(huán)節(jié)為“產品檢測+現場核查+跟蹤檢查”,非用能產品認證模式主要環(huán)節(jié)為“現場核查+跟蹤檢查”。
8.建立了中國自己的溫室氣體自愿減排方法學 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
截止到2014年4月,國家發(fā)改委已分4批次備案178個溫室氣體自愿減排方法學,其中由聯合國清潔發(fā)展機制(CDM)方法學轉化173個,新開發(fā)5個;含常規(guī)項目方法學96個,小型項目方法學78個,農林項目方法學4個。
9、降低.碳排放納入經濟社會發(fā)展考核體系 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
發(fā)改委在2014年發(fā)改氣候[2014]1828號文《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》中將低碳產品認證完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。
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10、與國際接軌,爭取國際標準和國際合作的話語權
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在制度框架設計上,我國低碳產品認證制度采用了與國際相關認證制度相同的理論基礎,為了逐步實現與國際產品碳排放相關認證的接軌和互認,中國質量認證中心作為亞洲認證聯盟的主席成員機構,率先將我國低碳產品認證的評價思路引入到亞洲區(qū)域認證領域,并將按照該思路制定亞洲低碳產品認證的評價標準。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
目前,有中國政府推動的低碳產品認證工作得到了諸如聯合國開發(fā)計劃署UNDP和英國政府的關注和支持,韓國也開始效仿建立國家推動的低碳產品認證體系。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
11.開展認證課題研究何試點工作 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
在湖北省選擇汽車等特色產業(yè)和相關產品開展低碳產品認證的先行先試工作,結合既有研究成果,編制汽車產品碳排放核算方法學草案及相關產品的低碳認證實施規(guī)則。探索和積累在不同地區(qū)推動低碳發(fā)展的有益經驗。 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
國家發(fā)展改革委與聯合國開發(fā)計劃署決定合作開展低碳產品認證試點項目,以《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》、《重慶市開展國家低碳省試點工作實施方案》為指引,選擇廣東省、重慶市從技術、政策制度、管理等多層次領域開展包括產品低碳評價、低碳產品認證規(guī)范和流程、相關能力建設、政府管理等內容的研究。在2014年10月31日前完成相關產品的低碳產品認證示范和應用工作。中國質量認證中心產品六處、成都分中心和廣州分中心共同承擔了“1+6”摩托車、冰箱、空調、水泥、鋁合金建筑型材等低碳產品認證研究工作,圍繞這些類產品制定低碳評價技術規(guī)范,并進行項目試點示范應用、驗證等工作。還積極對地方政府、企業(yè)開展低碳產品認證的宣傳和推廣等工作,成都分中心和廣州分中心分別就通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、中小型三相異步電動機、鋁合金建筑型材以及普通兩輪摩托車企業(yè)開展認證示范工作。
中國質量認證中心承擔了中國清潔發(fā)展機制基金贈款項目和“十二五”國家支撐項目“低碳產品認證認可關鍵技術研究及示范”課題,開展低碳產品認證基礎研究、低碳產品認證機構認可要求、鋼鐵、陶瓷、紡織品、輪胎、典型家電產品、文化辦公設備、移動通信設備等低碳產品認證研究工作。