一位參與征求意見(jiàn)的行業(yè)專(zhuān)家告訴財(cái)新記者，環(huán)境保護(hù)稅法主要思路是稅費(fèi)并軌，將現(xiàn)有排污收費(fèi)征收對(duì)象都納入征稅范圍。環(huán)境稅稅目中每個(gè)品種都有不同的污染當(dāng)量值和征收單價(jià)，國(guó)家確定單價(jià)，不能討價(jià)還價(jià)。地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)排污量的核定，失去征收權(quán)后，環(huán)保部門(mén)在核定環(huán)節(jié)仍有操作空間。
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當(dāng)前，在排污費(fèi)征收過(guò)程中，對(duì)廢氣、污水中的污染物種類(lèi)數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，取前三項(xiàng)污染因子計(jì)征。財(cái)新記者獲悉，在環(huán)境稅中將改為取前五項(xiàng)計(jì)征。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
該專(zhuān)家認(rèn)為，這一稿中還有些不適當(dāng)?shù)牡胤?。比如，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)煤矸石再利用進(jìn)行發(fā)電，煤矸石和發(fā)電后剩下的灰渣都是固體廢棄物，但每噸灰渣收的稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于矸石的稅。“不發(fā)電的話(huà)，煤矸石可能只用交十幾塊錢(qián)的稅，發(fā)電后的灰渣反而要交幾十塊錢(qián)的稅，這樣就不大合算了。政策之間還沒(méi)理順”。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明曾撰文表示，如果污染物排放稅采取從量定額征收方式，分稅目確定定額稅率，建議對(duì)達(dá)標(biāo)排放的污染物實(shí)行基本稅率，對(duì)超標(biāo)排放的污染物實(shí)行特殊稅率。稅率水平應(yīng)體現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和超標(biāo)排放之間的差別，對(duì)超標(biāo)排放設(shè)置更高的稅率水平。稅率水平應(yīng)達(dá)到或超過(guò)企業(yè)污染治理成本的水平。
碳稅低稅率起步
此次環(huán)境保護(hù)稅法中，二氧化碳排放納入了征稅范圍。
上述專(zhuān)家表示，這一稿中表示，按照二氧化碳排放當(dāng)量，每個(gè)當(dāng)量征收10元-100元，政府根據(jù)需求定期發(fā)布，逐步增長(zhǎng)。還要實(shí)行碳市場(chǎng)，企業(yè)核定二氧化碳排放量規(guī)模，如果采取治理措施，減少排放，相應(yīng)的指標(biāo)允許轉(zhuǎn)讓。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
他表示，目前環(huán)境保護(hù)稅法還只是個(gè)構(gòu)架，具體細(xì)則出臺(tái)還有很長(zhǎng)的路要走。“碳市場(chǎng)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，包括核算方法、核算級(jí)別、交易規(guī)則，現(xiàn)在談具體政策出臺(tái)還為時(shí)過(guò)早”。預(yù)計(jì)今年可能不會(huì)進(jìn)入人大立法程序，因?yàn)闋可婷嫣珡V，立法過(guò)程肯定比較曲折。
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