未來環(huán)境稅的開征將采勸環(huán)保認定、稅務征管”的模式 碳稅低稅率起步

　　財新記者了解到，環(huán)境稅將采勸環(huán)保認定、稅務征管”的模式。今年5月，國稅總局財產(chǎn)和行為稅司組織召開了“環(huán)境稅征管模式和能力建設研究”最終成果評審會，這一項目的研究報告提出，在中國國情下應采用“環(huán)保認定、稅務征管”的模式。

　　湖北省早在2007年已將此模式推廣至排污費征收，由“環(huán)保部門負責核定和征收”改為“環(huán)保部門負責核定、稅務部門負責征收”，由“環(huán)保開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”轉變?yōu)?ldquo;環(huán)保開票、稅務代收、銀行入庫、財政統(tǒng)管”。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　湖北省地稅局一位工作人員向財新記者介紹，改變征管模式后的五年，據(jù)易碳家了解到，湖北省總計征收排污費24.8億元，征繳率接近100%。但是，征收規(guī)模依然不大，主要是因為缺乏強制性，有些排污企業(yè)惡意拒簽環(huán)保部門的核定通知書，稅務部門也就無法下達繳費文書。湖北省目前在改進征管程序，加強地稅、環(huán)保部門合作，建設共享的信息平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅(費)信息共享。 費改稅后，環(huán)境稅是作為地方稅種、還是共享稅？財政部財科所研究員孫鋼對財新記者表示，環(huán)境稅應該是共享稅，中央可以集中一部分收入，統(tǒng)籌治理全國性污染。

　　蘇明建議，中央與地方的分享比例可按環(huán)境稅不同稅目確定。對污染排放稅，因原有排污費收入主要屬于地方政府，中央與地方的分成比例為3:7；對于碳稅，由于碳稅調(diào)節(jié)涉及到全國范圍，他建議中央與地方的分成比例為7:3。根據(jù)相關政策，目前排污費的10%作為中央預算收入，作為中央環(huán)境保護專項資金管理；90%作為地方預算收入，由地方環(huán)境保護專項資金管理。

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　　按規(guī)定，排污費應納入政府預算、?？顚Ｓ?。但在執(zhí)行中，作為行政事業(yè)性收費，大量排污費長期游離于政府監(jiān)管之外，自收自支，常被環(huán)保部門挪作他用，并未用于環(huán)境保護。費改稅后將真正納入政府預算，全程落入人大、財政、審計監(jiān)督的視野。

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