澳洲碳稅命運(yùn)多舛 中國碳市場(chǎng)方興未艾

近日，澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參議院正式通過了廢除碳稅系列法案，在2015年推出碳排放權(quán)交易機(jī)制之前，將不再對(duì)碳排放征收原來約合22美元/噸的碳稅。由工黨領(lǐng)袖吉拉德推動(dòng)的碳稅僅實(shí)行了一年左右時(shí)間，即由自由黨領(lǐng)導(dǎo)人阿博特推翻。

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澳大利亞碳稅命運(yùn)多舛，背后其實(shí)是政黨博弈。自由黨所提出的“碳稅會(huì)提高工商業(yè)和居民部門的電費(fèi)支出、影響消費(fèi)者收入、損害澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)力”的說辭其實(shí)并不完全成立。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

早在2013年10月，澳大利亞國立大學(xué)知名的環(huán)境政策專家弗蘭克就在《自然》雜志撰文指出，澳大利亞的碳稅收入主要被用來支持低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和中低收入居民的電費(fèi)補(bǔ)貼，而此次阿博特政府所謂的取消碳稅，其實(shí)并未同時(shí)取消澳大利亞碳減排的目標(biāo)，只是將其轉(zhuǎn)為由政府直接獎(jiǎng)勵(lì)排放水平低于基準(zhǔn)線水平的公司。只要政府的收入來源仍然是稅收，對(duì)于消費(fèi)者和工商業(yè)而言，推翻碳稅的說辭就并不存在。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

澳大利亞碳稅的取消無疑為原定于2015年建立的全國性碳交易市場(chǎng)增加了不確定性，也使得各國對(duì)于澳大利亞能否在即將召開的2015年巴黎氣候變化大會(huì)上作出積極承諾產(chǎn)生更多消極預(yù)期。盡管澳大利亞工黨黨魁比爾˙肖頓在接受媒體采訪時(shí)說：“我將在下次聯(lián)邦大選時(shí)拉回碳排放定價(jià)機(jī)制，以此告訴全澳人民——工黨關(guān)注氣候變化。”但是，顯然選票比氣候變化本身更能左右澳大利亞碳減排政策的最終命運(yùn)。

碳稅政策一方面確實(shí)會(huì)影響居民的實(shí)際收入和工商業(yè)的生產(chǎn)成本，短期對(duì)GDP造成一定的影響也難以避免，因?yàn)樘寂欧胖饕獊碓从诨茉吹南M(fèi)，短期調(diào)整成本太高導(dǎo)致排放主體無法通過能源替代、技術(shù)創(chuàng)新等手段解決減排問題，只能更多選擇減少產(chǎn)出、降低能源投入的方式來減少碳稅的稅基，這無疑對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響。

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澳大利亞是一個(gè)高度依賴能源、主要進(jìn)行鐵礦石出口和加工制造的國家，碳稅的實(shí)施從直接的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)來看，確實(shí)無法與高碳經(jīng)濟(jì)相比擬。但是碳稅的社會(huì)福利改進(jìn)效應(yīng)、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)同樣不容忽視，作為《京都議定書》締約國，澳大利亞有責(zé)任實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)并推進(jìn)相關(guān)政策。澳大利亞工黨所計(jì)劃的從碳稅向固定價(jià)格的碳排放交易機(jī)制，再到與歐洲碳市場(chǎng)完全對(duì)接的長(zhǎng)期政策具有遠(yuǎn)見，也會(huì)給予企業(yè)穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)期方向，從而在長(zhǎng)期意義上推動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

在氣候變化的科學(xué)事實(shí)越來越清晰、發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)紛紛行動(dòng)起來的今天，澳大利亞的政策選擇無疑是一種倒退，以碳稅換選票、以政黨博弈利益替代社會(huì)福利考量，澳大利亞給所有的發(fā)達(dá)國家樹立了一個(gè)非常不光彩的榜樣。如果未來聯(lián)合國氣候變化框架公約就《后京都議定書》達(dá)成新的減排目標(biāo)、在更廣泛的國家間實(shí)行嚴(yán)格的碳減排政策的話，那么這次澳大利亞碳稅政策的倒退就會(huì)使澳大利亞失去在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球浪潮中贏得主動(dòng)的最佳時(shí)機(jī)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com