英國交通“去碳化”戰(zhàn)略催生財政壓力

      近日，英國政府重申其積極應(yīng)對氣候變化的立場，宣布將加快實現(xiàn)交通領(lǐng)域內(nèi)氣候目標，預(yù)計將盡快起草計劃，確保到2050年英國火車、飛機及汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零碳”排放目標。然而，英國多家研究機構(gòu)指出，英國交通全面電力化可能會帶來燃油方面稅收的大幅減少，推進交通“零排放”可能帶來“長期的財政挑戰(zhàn)”。

 

      據(jù)《衛(wèi)報》消息，英國首相鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）近日承諾稱，將立馬開展第一份詳盡的交通“去碳化”計劃的基礎(chǔ)工作，并在2020年公布這一計劃。據(jù)了解，這一交通領(lǐng)域的快速改革將成為2020年英國應(yīng)對氣候變化的諸多舉措之一，也是英國政府實現(xiàn)2050年“碳中和”法律規(guī)定目標的其中一步。

 

      英國交通大臣Grant Shapps表示：“英國政府希望與工業(yè)界及社區(qū)共同努力來制定相關(guān)計劃，讓我們的城鎮(zhèn)成為更好的居住地，幫助創(chuàng)造新的就業(yè)機會，改善空氣質(zhì)量和我們的健康，并對氣候變化采取緊急行動。”

 

      根據(jù)目前的“交通氣候路線圖”，英國政府預(yù)計將在2040年前全面禁止銷售新的汽油及柴油車。Grant Shapps此前在保守黨議會上指出，政府將在2035年的最后期限前“全面地探討這一問題”。對此，《衛(wèi)報》撰文稱，英國工業(yè)界對政府加快交通“去碳化”政策目標的舉措表示歡迎。 

 

      盡管英國政府一再強調(diào)其積極應(yīng)對氣候變化的立場，然而，英國多家智庫機構(gòu)也于近日發(fā)布研究報告表明，過快進行交通電力化可能會引發(fā)英國財政收入減少的問題。隨著英國電動汽車市場的崛起，英國燃油等化石燃料稅收將面臨著“斷崖式”下跌。

 

      英國智庫IFS發(fā)布報告指出，英國一旦過渡到全面使用電動汽車，英國每年財政收入預(yù)計將減少280億英鎊，約占政府年收入的4%左右。報告指出，到2050年，英國如果真的實現(xiàn)“零碳排放”的目標，英國政府目前制定的燃油稅及柴油稅都將不復(fù)存在，這一過程對英國政府來說將是一個“長期的財政挑戰(zhàn)”。

 

      IFS經(jīng)濟學(xué)家Rebekah Stroud在接受《衛(wèi)報》采訪時表示：“在過去的20年里，英國就已降低了燃油稅，并導(dǎo)致政府稅收減少了190億英鎊以上。當英國人逐步向使用電動汽車過渡時，目前英國政府將面臨更大挑戰(zhàn)。” 

 

      IFS在報告中指出，即使汽車擁有者不再使用化石能源，但大量電動汽車仍會對道路造成擁擠，甚至造成交通事故，對非汽車持有群體仍會造成影響，這一“社會成本”仍需汽車持有者擔負。

 

      事實上，在過去的兩個月內(nèi)，英國電動汽車銷量出現(xiàn)了快速增長。數(shù)據(jù)顯示，今年9月英國電動汽車銷量較去年同期上漲了97.7%。IFS認為，當前越來越多英國居民為了少交稅而轉(zhuǎn)而開始購買電動汽車。隨著英國電動汽車市場的蓬勃壯大，IFS認為，向電動汽車持有者收取一定的“駕駛稅”也理所應(yīng)當。

 

      事實上，為降低居民生活成本，此前英國政府計劃凍結(jié)燃油稅，英國政府稅收預(yù)期將減少超過200億英鎊。而鮑里斯·約翰遜也曾公開表示，計劃將在現(xiàn)有每升燃油稅基礎(chǔ)上降低2便士/升。IFS數(shù)據(jù)警告稱，一旦下調(diào)燃油稅，英國財政收入將再減少約10億英鎊。

 

      為此，IFS建議稱，為彌補財政收入空缺，在英國政府無力負擔上述“社會成本”前，英國政府需要抓緊時間，快速建立“長期的駕駛稅收機制”。報告指出，新的稅收機制需要完全替代當前的燃油稅收，對城市擁堵路段等地區(qū)制定更高稅率。

 

      同時，英國另一智庫機構(gòu)交通特別委員會（TSC）也于十月初發(fā)布報告稱，燃油等化石燃料稅收的驟減將導(dǎo)致未來英國公共財政的不足，并建議英國交通運輸部門建立一種“全國道路定價模型”。這一定價模型與上述IFS報告類似，TSC認為，由于駕駛行為也將為社會帶來隱性成本，按照汽車持有者駕駛的地點及頻率進行收費，將是一個彌補未來財政缺口的有效方法。