歐盟碳市場改革法案流出 碳關(guān)稅拼圖逐漸完整

 

　　2021年6月15日，歐洲議會環(huán)境委員會主席帕斯卡·坎芬發(fā)表了一篇重磅文章《全球化的進步時代》(The progressive age of globalization)?？卜艺J為，世界正在進入一個以氣候問題為核心的新全球化時代。歐美對中國產(chǎn)品的依賴已使后者處于一種“準壟斷”地位，全球產(chǎn)業(yè)鏈都高度依賴中國制造。針對這個問題，坎芬一方面反對特朗普式的“不合作的去全球化”，一方面建議美歐合作，通過一種自下而上的去全球化來實現(xiàn)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。坎芬認為，西方應(yīng)當構(gòu)建一套以符合社會和環(huán)境準則為條件的貿(mào)易規(guī)則。歐洲應(yīng)當推行“附條件的市場準入”。例如，如果巴西產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中損害了亞馬遜雨林的生態(tài)多樣性，這樣的產(chǎn)品就不能進入歐洲市場。在這方面，歐委會將于7月14日提交第一部禁止進口毀林產(chǎn)品的立法草案?？卜抑С滞ㄟ^此類做法賦予歐盟法律以域外效力。換言之，就是以歐盟的社會和環(huán)境準則約束歐盟以外的行為。其可行性在于，全球第二大市場的地位賦予了歐盟足夠的籌碼?？卜艺J為，碳關(guān)稅是上述戰(zhàn)略的重要手段，碳關(guān)稅的實質(zhì)是將氣候問題帶入貿(mào)易規(guī)則。“碳中和之戰(zhàn)也是標準、技術(shù)、專利、生產(chǎn)設(shè)施、市場準入規(guī)則之戰(zhàn)。” 總之，歐盟的碳關(guān)稅及其他氣候措施背后是一盤大棋，我們應(yīng)當有一個既見林又見木的準確認識，或者至少是持續(xù)觀察。

 

　　(作者系上海海華永泰(北京)律師事務(wù)所，高級合伙人)