深度解讀：“碳市場(chǎng)”已至 “碳稅”會(huì)跟上嗎？

 

記者：結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在碳稅的具體設(shè)計(jì)上，中國(guó)需要抓住哪些要點(diǎn)？又要避開(kāi)哪些“坑”？

 

李旭升：首先，在國(guó)際上，碳稅是作為獨(dú)立的稅種存在還是和其他的稅種融合存在，大家有很多討論。在我國(guó)目前的稅種結(jié)構(gòu)中，也有包含環(huán)保目的的稅種，因此，推出碳稅的路徑和方式要針對(duì)我國(guó)情況具體分析，很重要的一點(diǎn)是要考慮我國(guó)的稅種結(jié)構(gòu)和綜合稅負(fù)。

 

其次，碳稅和碳排放權(quán)交易的相互促進(jìn)是一個(gè)很好的方式，我們高興地看到中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)性的碳市場(chǎng)，全國(guó)性碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，會(huì)給碳稅的推出創(chuàng)造有利機(jī)會(huì)和條件。

 

還值得提的一點(diǎn)是，中國(guó)是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)家，進(jìn)出口的規(guī)模都相當(dāng)大，如此大規(guī)模的貨物貿(mào)易和相應(yīng)的物流運(yùn)輸?shù)榷紩?huì)受到碳稅和碳關(guān)稅的影響。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要積極參與國(guó)際規(guī)則的討論和制定，維護(hù)好自己的利益。

 

記者：剛剛也談到了碳稅和碳市場(chǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系。具體如何進(jìn)行互動(dòng)？

 

李旭升：碳稅和碳市場(chǎng)是可以共存和互相協(xié)調(diào)促進(jìn)的，可以將財(cái)政政策和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，比如說(shuō)碳稅的稅率可以參照碳市場(chǎng)所形成的價(jià)格。這樣一來(lái)，碳稅的稅率就不是由傳統(tǒng)方式來(lái)決定的。

 

陳占明：將碳稅與碳市場(chǎng)適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行聯(lián)動(dòng)，可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。第一，碳市場(chǎng)與碳稅的適用對(duì)象各有特點(diǎn)，碳市場(chǎng)比較適合排放量較大的大型企業(yè)，而相對(duì)靈活的碳稅則可以很好地覆蓋那些排放量較小的小微企業(yè)甚至是個(gè)人，這是對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。

 

第二，目前的全國(guó)碳市場(chǎng)僅僅是將部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)納入在內(nèi)，這可能導(dǎo)致某種碳泄露現(xiàn)象，也就是說(shuō)，在碳交易制度實(shí)施之后，有些未參與碳交易的行業(yè)和企業(yè)的碳排放量反而增加了，這實(shí)際上是削弱了碳市場(chǎng)的減排效果，而對(duì)于那些未被納入碳市場(chǎng)的行業(yè)和企業(yè)合理征收碳稅，則可以有效緩解碳泄露現(xiàn)象。

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