碳邊境調(diào)節(jié)的潛在影響和挑戰(zhàn)

 

為了解決碳泄漏的問題，實施碳價政策的國家可以使用碳邊境調(diào)節(jié)（BCA）機制，對來自沒有碳價地區(qū)的進口商品征收碳稅。同時，對不受監(jiān)管的地區(qū)的出口退稅，以抵消其隱含的碳價。將國內(nèi)碳價與BCA結(jié)合起來，類似于只適用于國內(nèi)消費商品的增值稅，進口商品按國內(nèi)增值稅稅率征收，而出口商品則免稅。在這兩種情況下，調(diào)整的效果是對消費征稅，而不是對生產(chǎn)征稅。

 

BCA為排放密集型和貿(mào)易型（EITE）行業(yè)創(chuàng)造了一個公平的競爭環(huán)境：進口調(diào)整意味著沒有碳價國家的供應商也面臨碳成本的增加，因此當碳價上漲時，他們不會獲得不公平的競爭優(yōu)勢。同樣，出口退稅在國外市場創(chuàng)造了競爭中立。在這種情況下，各國之間的碳價差異不能激勵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到碳價較低的國家。從政治經(jīng)濟學的角度來看，競爭中立很重要。解決對EITE行業(yè)競爭力喪失的擔憂，可能是更廣泛接受嚴格的單邊排放定價的先決條件。最終，BCA將帶來對國內(nèi)排放的監(jiān)管與國內(nèi)需求的轉(zhuǎn)變。

 

然而，BCA一直存在爭議。BCA可能被視為保護主義的一種形式，貿(mào)易沖突的風險在很大程度上解釋了迄今不愿實施邊境調(diào)整的原因。但值得注意的一點是，現(xiàn)有的貿(mào)易政策雖然與氣候沒有直接關(guān)系，但影響到全球排放：在大多數(shù)國家，高排放工業(yè)的進口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘遠低于清潔工業(yè)，這意味著對國際貿(mào)易商品碳排放的隱性補貼。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om