碳邊境調(diào)節(jié)的潛在影響和挑戰(zhàn)

 

泄漏通常以泄漏率來報告，泄漏率量化了單方面排放定價的情況下，外國排放量相對于國內(nèi)排放量減少的變化。例如，泄漏率為50%表明國內(nèi)排放量減少的一半被國外排放量的增加所抵消。

 

貿(mào)易雙方之間的排放強度差異越大（假設(shè)管制國的排放強度較低），EITE產(chǎn)品的貿(mào)易就越重要，國外不受管制的生產(chǎn)對受管制生產(chǎn)的變化反應(yīng)越靈敏，通過競爭力傳導(dǎo)的泄漏就越大。響應(yīng)程度通常由價格彈性來衡量，這不僅反映了消費者的偏好，也反映了公司在國內(nèi)和國際市場上面臨的競爭。

 

迄今為止，關(guān)于碳泄漏的實證證據(jù)很少。對《京都議定書》的效果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在大量的碳泄漏。然而，對歐盟排放交易體系覆蓋的EITE行業(yè)進(jìn)行研究，卻沒有發(fā)現(xiàn)明顯的碳泄漏。考慮到研究觀察的周期較短，這一結(jié)果并不令人驚訝，因為通過產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整發(fā)生的碳泄漏往往需要更長的時間發(fā)生。

 

泄漏率的估計主要依賴于事前模擬。經(jīng)濟體層面的分析通?；诙嗖块T、多地區(qū)的CGE模型。CGE模型的比較分析表明，工業(yè)化國家泄漏率的估計值在5%到30%之間，估計值的不同反映了對碳定價的嚴(yán)格程度、減排規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模和化石燃料供應(yīng)彈性的不同假設(shè)。當(dāng)處于不完全競爭市場時，EITE產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)成本壓力、向國外的轉(zhuǎn)移以及由此造成的碳泄漏可能會顯著加劇。CGE模型模擬的碳泄漏主要是化石燃料市場傳導(dǎo)的泄漏，除非化石燃料的全球供應(yīng)非常缺乏價格彈性。在CGE模型的模擬中，通過競爭力傳導(dǎo)的碳泄漏往往比市場傳導(dǎo)的碳泄漏小，因為前者主要影響EITE行業(yè)，對整個經(jīng)濟體的影響相對較小。

 

行業(yè)層面的研究則側(cè)重于模擬競爭力傳導(dǎo)的碳泄漏，并比CGE模型的模擬包含更多關(guān)于企業(yè)異質(zhì)性和市場結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)。行業(yè)層面的研究發(fā)現(xiàn)水泥、鋁和鋼鐵行業(yè)的泄漏率從20%到70%不等，這表明國內(nèi)EITE產(chǎn)業(yè)減排努力中的大部分可以被國外增加的排放所抵消。

 

潛在環(huán)境和經(jīng)濟影響

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