完善碳排放權(quán)交易的稅收管理

 

完善稅收制度，賦能市場發(fā)展。碳排放權(quán)交易市場作為碳減排的重要手段，尚處于發(fā)展的初期階段，相關(guān)稅收處理規(guī)則尚未明確。建議以謀劃新一輪財稅體制改革為契機，在綠色稅收體系中明確碳排放權(quán)交易相關(guān)稅務(wù)處理規(guī)則。在綜合考慮效率與公平、發(fā)展與安全、自由與秩序等前提下，通過規(guī)范文件、操作指引、司法判決等方式明確碳排放權(quán)征稅主體、征收范圍、征管方式，增強政策確定性，降低企業(yè)稅法遵從成本，引導(dǎo)碳排放重點企業(yè)做好中長期碳減排的發(fā)展規(guī)劃和合規(guī)管理，助力市場規(guī)范發(fā)展。

 

強化政策支持，護(hù)航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建議加大碳排放權(quán)交易稅收優(yōu)惠支持力度，形成多稅種、多維度、多梯度的稅收優(yōu)惠“組合拳”，激勵不同減排能力企業(yè)積極參與碳交易，引導(dǎo)高排放企業(yè)加強碳技術(shù)研發(fā)，盤活碳資產(chǎn)，降低碳排放。例如，允許風(fēng)光電等再生能源企業(yè)對降碳設(shè)備加速折舊、一次性扣除，給予CCER交易免征、減征、定期減免等稅收優(yōu)惠。通過打造多稅共治、多策組合的稅收優(yōu)惠制度，切實降低企業(yè)稅負(fù)，為推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場的平穩(wěn)運行、推動低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟綠色發(fā)展提供有力的稅收支持。

 

推進(jìn)信息共享，促進(jìn)協(xié)同共治。碳排放權(quán)交易管理涉及多個部門，建議強化稅務(wù)部門、環(huán)保部門、碳排放權(quán)交易機構(gòu)等多部門、跨部門協(xié)作協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共治。加強申報數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)、開票數(shù)據(jù)、財務(wù)報表數(shù)據(jù)邏輯比對，提升對第三方涉稅數(shù)據(jù)整合分析應(yīng)用能力。提高對碳排放權(quán)交易的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)碳排放權(quán)交易潛在的稅收風(fēng)險。

 

（作者單位：國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局）