碳信用、碳抵消和稅收如何定價

 

一些成功的碳定價機制已經(jīng)在世界范圍內(nèi)使用；這里有三個最值得注意的。

 

（1）歐盟排放交易體系歐盟的排放交易計劃是限額與交易計劃的一種變體。歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）是目前最大的碳市場，也是歐盟解決溫室氣體排放計劃的關(guān)鍵部分。EU-ETS采用與大多數(shù)監(jiān)管碳市場相同的原則，使用緩慢降低的排放上限來迫使企業(yè)逐漸減少碳排放。到 2021 年，該市場的二氧化碳排放量超過 12 億噸。

 

（2）加州的總量控制與交易受加州空氣資源委員會（CARB）監(jiān)管，加州的總量控制與交易計劃是美國僅有的此類計劃之一，適用于加州蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟中的多個工業(yè)部門。發(fā)電和燃料供應(yīng)都屬于限額交易計劃。該計劃于 2013 年開始，已經(jīng)實現(xiàn)了令人矚目的目標(biāo)，例如將溫室氣體排放量減少到 1990 年的水平。

 

（3）自愿碳市場（VCM）采用不同的方法，采用碳抵消機制。這將 VCM 擴展到國家管轄范圍之外，為各種來源的碳抵消貿(mào)易的蓬勃發(fā)展打開了大門。特別是可再生能源、清潔技術(shù)、碳捕獲、基于自然的碳封存技術(shù)以及創(chuàng)造碳補償?shù)囊恍┓椒āCM中沒有內(nèi)部碳價格；取而代之的是，貿(mào)易確立了因地點和部門而異的市場價格。

 

（4）中國排放交易體系2021年7月16日，中國碳排放交易體系（ETS）正式開始上線交易。中國ETS的注冊登記系統(tǒng)由武漢負責(zé)，碳配額交易系統(tǒng)由上海負責(zé)，企業(yè)在湖北注冊登記賬戶，在上海進行交易，兩地共同支撐全國碳排放權(quán)交易體系的運行。2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，全國碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額（CEA），碳排放配額分配以免費分配為主，適時引入有償分配。交易方式可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，已納入全國碳市場的重點排放單位，不再參與地方試點碳市場。2021年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各省碳市場主管部門抓緊完成第一個履約周期的配額核定和清繳的工作，確保2021年12月15日17點前本行政區(qū)域95%的重點排放單位完成履約，12月31日17點前全部重點排放單位完成履約。重點排放單位可使用國家核證自愿減排量（CCER）抵消配額清繳，但不能超過應(yīng)清繳配額的5%。