碳信用、碳抵消和稅收如何定價(jià)

 

一些成功的碳定價(jià)機(jī)制已經(jīng)在世界范圍內(nèi)使用；這里有三個(gè)最值得注意的。

 

（1）歐盟排放交易體系歐盟的排放交易計(jì)劃是限額與交易計(jì)劃的一種變體。歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）是目前最大的碳市場(chǎng)，也是歐盟解決溫室氣體排放計(jì)劃的關(guān)鍵部分。EU-ETS采用與大多數(shù)監(jiān)管碳市場(chǎng)相同的原則，使用緩慢降低的排放上限來(lái)迫使企業(yè)逐漸減少碳排放。到 2021 年，該市場(chǎng)的二氧化碳排放量超過 12 億噸。

 

（2）加州的總量控制與交易受加州空氣資源委員會(huì)（CARB）監(jiān)管，加州的總量控制與交易計(jì)劃是美國(guó)僅有的此類計(jì)劃之一，適用于加州蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中的多個(gè)工業(yè)部門。發(fā)電和燃料供應(yīng)都屬于限額交易計(jì)劃。該計(jì)劃于 2013 年開始，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了令人矚目的目標(biāo)，例如將溫室氣體排放量減少到 1990 年的水平。

 

（3）自愿碳市場(chǎng)（VCM）采用不同的方法，采用碳抵消機(jī)制。這將 VCM 擴(kuò)展到國(guó)家管轄范圍之外，為各種來(lái)源的碳抵消貿(mào)易的蓬勃發(fā)展打開了大門。特別是可再生能源、清潔技術(shù)、碳捕獲、基于自然的碳封存技術(shù)以及創(chuàng)造碳補(bǔ)償?shù)囊恍┓椒āCM中沒有內(nèi)部碳價(jià)格；取而代之的是，貿(mào)易確立了因地點(diǎn)和部門而異的市場(chǎng)價(jià)格。

 

（4）中國(guó)排放交易體系2021年7月16日，中國(guó)碳排放交易體系（ETS）正式開始上線交易。中國(guó)ETS的注冊(cè)登記系統(tǒng)由武漢負(fù)責(zé)，碳配額交易系統(tǒng)由上海負(fù)責(zé)，企業(yè)在湖北注冊(cè)登記賬戶，在上海進(jìn)行交易，兩地共同支撐全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的運(yùn)行。2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，全國(guó)碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額（CEA），碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配。交易方式可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，已納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)。2021年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各省碳市場(chǎng)主管部門抓緊完成第一個(gè)履約周期的配額核定和清繳的工作，確保2021年12月15日17點(diǎn)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日17點(diǎn)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。重點(diǎn)排放單位可使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）抵消配額清繳，但不能超過應(yīng)清繳配額的5%。