2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案

2021、2022 年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿） 

 

為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的重要作用，切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）2021 與 2022 年度配額分配工作，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)健康發(fā)展，助力我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，制定本方案。

總體要求
 

（一）基本原則
 

堅(jiān)持服務(wù)大局。以助力火電行業(yè)順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，充分考慮新冠疫情影響、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源供應(yīng)形勢(shì)等因素，合理設(shè)計(jì)配額方案。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。基本延續(xù)配額分配制度的總體框架、行業(yè)范圍、納入門檻、主要規(guī)則以及基于排放強(qiáng)度設(shè)計(jì)配額分配機(jī)制。持續(xù)完善配額分配制度，夯實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升信息化管理水平。

堅(jiān)持政策導(dǎo)向。鼓勵(lì)大容量、高能效、低排放機(jī)組和承擔(dān)熱電聯(lián)產(chǎn)任務(wù)等機(jī)組，支持優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)降低社會(huì)減排成本的作用。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
 

（二）實(shí)施范圍

 

本方案適用于納入 2021、2022 年度全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位）。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《關(guān)于做好 2022 年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2022〕111 號(hào)）確定 2021 年度重點(diǎn)排放單位名錄和 2022 年度重點(diǎn)排放單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)，并確定各重點(diǎn)排放單位中納入配額管理的發(fā)電機(jī)組。不具備發(fā)電能力的純供熱設(shè)施（熱源在 2021 和 2022 年與發(fā)電設(shè)施保持物理隔斷）、2022 年新投產(chǎn)機(jī)組不納入配額管理。納入全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位發(fā)生合并、分立、關(guān)停，以及將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷出所在省級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)在工商注冊(cè)登記變更之日起 30 日內(nèi)報(bào)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

機(jī)組分類 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
 

本方案適用的發(fā)電機(jī)組按照燃料種類及機(jī)組容量劃分為四個(gè)類別：
 

1.300MW 等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組；

2.300MW 等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組；

3.燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）；

4.燃?xì)鈾C(jī)組。