促進“雙碳”目標實現(xiàn) 專家：加快先進碳測量技術(shù)創(chuàng)新

近日，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《方案》)。中國計量科學(xué)研究院院長、黨委副書記方向就《方案》進行了解讀。

 

方向表示，《方案》作為“1+N”政策體系的保障方案之一，核心是加快支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標的計量與標準體系建設(shè)?！斗桨浮诽岢隽?4項重點任務(wù)、5項重點工程和4項行動，對統(tǒng)籌推進“雙碳”標準計量體系建設(shè)進行了全面部署。

 

方向認為，計量技術(shù)是“雙碳”戰(zhàn)略的底層驅(qū)動。計量技術(shù)直接用于碳排放測量、能源測量、自然資源與環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，通過國際互認、一致的測量標準和測量方法，保障數(shù)據(jù)的準確可靠。同時，計量技術(shù)為碳排放、碳減排、碳清除和市場化機制等標準制定提供量值依據(jù)，是實施檢驗檢測的技術(shù)基礎(chǔ)，在促進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)協(xié)同運行中發(fā)揮核心功能。

 

方向還表示，《方案》秉承“科技驅(qū)動，技術(shù)引領(lǐng)”的原則，全面布局計量技術(shù)體系建設(shè)，就是要通過先進碳測量技術(shù)支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”的轉(zhuǎn)變，達到“報告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實現(xiàn)國際互認。

 

對于如何發(fā)揮好計量助力“雙碳”目標實現(xiàn)，方向認為：第一要夯實基礎(chǔ)研究，建立健全“碳計量”溯源體系。完善的量值傳遞溯源體系是確保測量器具溯源性、測量過程有效性、測量數(shù)據(jù)準確一致性的基礎(chǔ)。具體而言，要加強碳計量基準、計量標準和標準物質(zhì)研制，開發(fā)高精度測量儀器和傳感器。

 

第二要聚焦前沿創(chuàng)新，攻克“碳計量”關(guān)鍵技術(shù)難題。綠色低碳關(guān)鍵共性計量技術(shù)涵蓋從排放因子、測量方法到測量不確定度多個方面，在行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，能夠解決節(jié)能減排的關(guān)鍵共性問題，是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的“公約數(shù)”。

 

第三要把握數(shù)字化機遇，推動“碳計量”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化是發(fā)展大趨勢，碳計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大局隨著各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，在線、動態(tài)、遠程、虛擬作業(yè)場景越來越成為行業(yè)常態(tài)，新型測量情景和參數(shù)不斷涌現(xiàn)，伴隨而來的是對新型測量器具的需求。同時，數(shù)據(jù)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心要素，在碳排放智能監(jiān)測、反演、預(yù)警、決策中發(fā)揮關(guān)鍵作用，碳計量標準參考數(shù)據(jù)更可以作為“數(shù)字測量標準”直接服務(wù)行業(yè)，避免重復(fù)性測量并減少由于測量結(jié)果不準確而造成的損失。

 

第四要加強領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)重點行業(yè)精準“碳計量”。計量是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的根基，將計量技術(shù)創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進程中，將為我國實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標注入長久的動力。《方案》秉承“夯實基礎(chǔ)，完善體系”的原則，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，建立健全“雙碳”計量技術(shù)體系，實現(xiàn)各行業(yè)低碳標準重點突破和整體提升。通過開展重點行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究與應(yīng)用，提升碳排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性與一致性，維護碳排放交易市場的公平性和穩(wěn)定性，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型注入有效新動能，是新形勢下計量助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的使命和機遇。

 

對于“雙碳”計量標準領(lǐng)域下一步需要做的工作，方向表示：第一，盡快建立直接測量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系。在重點行業(yè)推廣直接測量和間接核算相結(jié)合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點。制定核算報告國家標準，推行采用直接測量對間接核算數(shù)據(jù)進行驗證，對重點高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準確和一致可比，有力支撐科學(xué)決策和國際談判。同時，加大先進碳計量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度，對先進碳計量技術(shù)和高端碳測量儀器研發(fā)應(yīng)用實施專項經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。

 

第二，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，為“雙碳”戰(zhàn)略提供先進測量技術(shù)支撐。加快構(gòu)建支撐“雙碳”戰(zhàn)略的標準計量體系，需要充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略科技力量主力軍的核心引領(lǐng)作用。國家碳標尺建立、碳交易市場建設(shè)、國家碳排放清單編制及未來應(yīng)對碳關(guān)稅等具體工作要積極吸納碳計量技術(shù)力量更多參與其中，充分發(fā)揮計量“度量衡”的保障作用，提升我國碳數(shù)據(jù)的可信度，為實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略提供強有力的計量科技支撐。

 

第三，健全完善“碳計量”國家標準，增強國際標準話語權(quán)。制定基于直接測量為基礎(chǔ)的核算報告國家標準，要在國家標準層面實現(xiàn)測量和核算方法學(xué)的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準確性的國際互認和接軌。通過主導(dǎo)或積極參與國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對，以國際互認的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐，推進與國際碳市場接軌，積極維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。參與相關(guān)領(lǐng)域國際標準制修訂，承擔(dān)國際標準化組織的技術(shù)工作，牽頭制定國際標準。加強區(qū)域標準化合作，融入國際能效、碳排放標準和規(guī)則體系，加強國際標準協(xié)調(diào)。加快轉(zhuǎn)化碳足跡、碳核算等先進適用國際標準，推進與國際碳市場接軌，增強談判能力。

 

第四，統(tǒng)籌NQI協(xié)同發(fā)展，釋放全鏈條應(yīng)用最大效能。在頂層設(shè)計層面，系統(tǒng)研究NQI支撐“雙碳”目標的實施路徑，同步推進、協(xié)同建設(shè)和融合發(fā)展。在體制機制層面，研究建立支撐“雙碳”目標的“計量科技創(chuàng)新—技術(shù)標準制定—認證認可實施—示范推廣應(yīng)用—事后監(jiān)管評估”的聯(lián)動機制，充分釋放最大效能。在建設(shè)實施層面，依托重點工程和行動，探索NQI要素融合發(fā)展及效能評價的基礎(chǔ)理論，創(chuàng)新以單要素為支撐、多要素協(xié)同建設(shè)的工作機理。研究推進重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)能力再造路徑，全面夯實支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標的質(zhì)量基礎(chǔ)能力。