中國“碳中和”有兩個關(guān)鍵的方面，一是碳核算，另一個是技術(shù)創(chuàng)新

中國“碳中和”有兩個關(guān)鍵的方面，一是碳核算，另一個是技術(shù)創(chuàng)新。

 

建立健全碳核算在中國是比較緊迫的問題。首先，生態(tài)核算在理論上存在困境或不足，比如過去曾有的綠色GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、生態(tài)服務(wù)價值等核算，尚沒有很公認(rèn)的核算方法。其次，從更大的范圍來講，“碳中和”實際上是一個全面發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，要求重視物質(zhì)資本、人力資本、生態(tài)資本、社會資本的協(xié)同作用等。這要求我們將理念搞清楚，一定要有一套核算方法，否則很難在整個經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮實際效應(yīng)。

 

從整體上看，碳核算已經(jīng)比較成熟，但是也存在一些大家一直在討論的問題，比如，在產(chǎn)業(yè)鏈上碳責(zé)任的界定問題，到底怎么來界定？從中國的現(xiàn)實來看，碳核算應(yīng)該說是整個綠色轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)，建立并完善這樣一個微觀基礎(chǔ)是非常緊迫的，這對下一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型影響較大。

 

應(yīng)當(dāng)明確的是，無論是行政方法，還是市場方法，碳核算都是基礎(chǔ)。從行政方法看，近些年中國推進(jìn)的一些減排措施或在效率與公平方面存在一些問題，比如盡管西部地區(qū)碳排放較多，但卻為中部地區(qū)發(fā)展作出很多貢獻(xiàn)，這其中的賬怎樣算清楚，需要一個很好的碳核算基礎(chǔ)。從市場的方面看，中國的全國碳市場已經(jīng)運行了一年多的時間，但仍存在一些結(jié)構(gòu)性的缺陷，或影響價格發(fā)現(xiàn)的作用。另外，企業(yè)普遍的碳賬戶還沒有建立起來，企業(yè)沒有很好的碳核算，市場進(jìn)行交易就會比較困難。

 

《擁抱綠色發(fā)展新范式——中國2060年碳中和政策框架研究報告》(簡稱《報告》)特別強(qiáng)調(diào)，建立健全碳核算體系，為全社會范圍內(nèi)各個主體設(shè)立碳賬戶，形成碳中和制度的核算基礎(chǔ)。另外，《報告》還提出，明確2060年前不同時間段的碳排放總量目標(biāo)，以形成碳核算體系下碳責(zé)任的硬性約束，引導(dǎo)預(yù)期以及促進(jìn)市場交易。

 

技術(shù)創(chuàng)新是“碳中和”推進(jìn)的另一重點。中國目前面臨的一個很現(xiàn)實的挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)增長與減碳的關(guān)系。一方面，中國的目標(biāo)是到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這至少是人均GDP3萬至4萬美元水平，而中國目前約在1萬美元水平，因此中國經(jīng)濟(jì)仍然要增長。另一方面，中國人均碳排放已經(jīng)達(dá)到全球的平均水平，排碳的空間已經(jīng)比較小。

 

增長和減碳的矛盾怎樣解決？根本出路或者說關(guān)鍵因素是綠色技術(shù)創(chuàng)新。一方面，像光伏、風(fēng)能、綠氫等綠色技術(shù)創(chuàng)新可以直接減碳，減碳的效率更高。另一方面，成本大幅降低是當(dāng)前綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的方向。綠色技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢是解決增長與減碳矛盾的重要方法。

 

中國的能源創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，可能是增量部分首先推廣新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)替代，然后存量部分逐步進(jìn)行新的綠色技術(shù)替代，最終在整體上降低碳排放的總量。技術(shù)創(chuàng)新使碳排放總量和強(qiáng)度下降，同時也可以支持經(jīng)濟(jì)增長。

 

不過，當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新或缺乏足夠的激勵等體制機(jī)制問題。比如，市場機(jī)制該如何評估新技術(shù)為減碳帶來的效應(yīng)；再比如，增量部分占比越來越大，如何為新技術(shù)提供有效激勵，這些都是值得思考的問題。(本文根據(jù)劉世錦“中國實現(xiàn)碳中和的途徑”高級研討會上講話整理而成，未經(jīng)本人審閱。)(中新經(jīng)緯APP)