碳達(dá)峰與碳中和行動的概念框架與政策應(yīng)用

實現(xiàn)什么樣的碳達(dá)峰與碳中和

氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全”是全球長期面臨的共同挑戰(zhàn)。積極有效應(yīng)對氣候變化是中國與各國（地區(qū)）深入開展生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域交流合作的一項重要內(nèi)容，也是中國在新發(fā)展階段堅持和發(fā)展中國特色社會主義、接續(xù)創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)的題中之義。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

 工業(yè)革命以來，西方發(fā)達(dá)國家以煤炭、石油等碳基化石燃料為主要動力來源形成的傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，給人與自然關(guān)系、人類社會可持續(xù)發(fā)展事業(yè)帶來了有史以來最大的矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是21世紀(jì)世界各國(地區(qū))必須團(tuán)結(jié)合作面對的全球性重大關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一。在全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體的行動框架下，推動包括二氧化碳在內(nèi)的與人類化石能源活動相關(guān)的溫室氣體排放達(dá)峰（以下簡稱“碳達(dá)峰”），進(jìn)而有條不紊、循序漸進(jìn)地實現(xiàn)碳中和，已成為管控全球平均溫升目標(biāo)的重要特征事實和加速解決全球氣候變化問題的一項關(guān)鍵表征指標(biāo)，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了重要行動機(jī)遇。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

黨的二十大提出了新時代新征程“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。整體上，已有文獻(xiàn)關(guān)于應(yīng)對氣候變化、推動碳達(dá)峰、實現(xiàn)碳中和的研究主要包括以下兩個方面。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

一是以應(yīng)對氣候變化物理目標(biāo)為終端約束條件和研究的邏輯起點，探索經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域（部門）的發(fā)展轉(zhuǎn)型問題，包括研究碳達(dá)峰、碳中和約束下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑和政策實踐；二是以積極應(yīng)對氣候變化、推動碳達(dá)峰與實現(xiàn)碳中和為發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)生激勵和學(xué)術(shù)研究的重點問題，從整體和不同領(lǐng)域（行業(yè)或部門）闡釋綠色低碳發(fā)展新動能，探討碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型路徑及其政策保障措施。

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整體而言，兩種范式下的研究都致力于探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化的相互作用關(guān)系，其中大多數(shù)研究還包含了對什么是碳達(dá)峰、碳中和的學(xué)理闡述，如何實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的政策建議。問題的關(guān)鍵在于要實現(xiàn)什么樣的碳達(dá)峰、碳中和，即如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以構(gòu)建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略基點，結(jié)合全球發(fā)展倡議、全球文明倡議的共識凝聚與推動落實，從氣候變化科學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策交互影響作用的長遠(yuǎn)歷史角度研究碳達(dá)峰與碳中和的戰(zhàn)略機(jī)理。

因此，本文從人類社會發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的氣候變化科學(xué)認(rèn)知與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策對接方面，關(guān)注全球氣候治理中的碳達(dá)峰與碳中和問題，對新發(fā)展格局驅(qū)動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)計學(xué)意義和人文發(fā)展的內(nèi)涵與外延進(jìn)行界定；再從經(jīng)濟(jì)增長和氣候變化的關(guān)系視角對碳達(dá)峰與碳中和的戰(zhàn)略機(jī)理與政策過程進(jìn)行系統(tǒng)解析，結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和的物理和經(jīng)濟(jì)社會特征，闡釋新發(fā)展格局驅(qū)動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和行動戰(zhàn)略目標(biāo)的政策規(guī)劃導(dǎo)向和實踐創(chuàng)新路徑。

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