碳達(dá)峰與碳中和行動的概念框架與政策應(yīng)用

碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的多元目標(biāo)及其政策體系

 在不同歷史階段，根據(jù)國際國內(nèi)發(fā)展形勢、發(fā)展環(huán)境和我國的發(fā)展條件，與時俱進(jìn)地提出相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)謀劃，引領(lǐng)黨和人民各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，科學(xué)合理地制定明確的目標(biāo)及其細(xì)分目標(biāo)任務(wù)和適配的政策體系是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

我國堅(jiān)持“問題-目標(biāo)-行動”導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，從批準(zhǔn)加入《公約》及其《巴黎協(xié)定》，到向《公約》秘書處正式提交《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》，再到納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，中國的應(yīng)對氣候變化工作和政策體系已由以節(jié)能減排為主進(jìn)入“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變”的關(guān)鍵時期，在宏觀和微觀的結(jié)合上構(gòu)建形成了與新時代新發(fā)展階段“貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”的主題主線和基本要求相適應(yīng)的碳達(dá)峰碳中和多元目標(biāo)和“1+N”政策體系。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

這些戰(zhàn)略目標(biāo)既有定性描述，也有定量表述，構(gòu)成了創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化政策行動與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展綜合解決方案的重要組成部分，體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的實(shí)踐需要和中國式現(xiàn)代化“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的本質(zhì)要求，彰顯了黨的主張、國家的戰(zhàn)略意圖和人民對美好生活的向往的有機(jī)統(tǒng)一，順應(yīng)了創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的新時代發(fā)展潮流，凝聚了國民經(jīng)濟(jì)與社會各個方向各條戰(zhàn)線綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的既有努力和潛在能力，主要體現(xiàn)在三個層面。

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一是在基于問題導(dǎo)向的發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略定力上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌考慮中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)謀劃，從中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度提出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大戰(zhàn)略決策和莊嚴(yán)承諾，這為接續(xù)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)和推動中國式現(xiàn)代化事業(yè)贏得了歷史主動和新的發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

二是在基于目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展理念和戰(zhàn)略定位上，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要通過完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，使得碳達(dá)峰碳中和的時間進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)與黨的二十大提出的全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”總的戰(zhàn)略安排，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向和工作著力點(diǎn)保持高度一致。這將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供充沛的生產(chǎn)力基礎(chǔ)和豐富的物質(zhì)保障。

三是在基于發(fā)展成效的實(shí)踐變革和戰(zhàn)略行動執(zhí)行上，碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有鮮明的整體性、階段性、連貫性和戰(zhàn)略內(nèi)在一致性，中國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的同時已超額完成第一階段國家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)，將以綠色低碳的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，有力促進(jìn)“十四五”時期和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)期乃至未來更長遠(yuǎn)的時期內(nèi)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

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