山東濱州市科技支撐碳達峰工作方案

為落實黨中央、國務院和省市關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好科技創(chuàng)新支撐我市碳達峰碳中和工作，根據(jù)科技部《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》、《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案》和省科技廳《山東省科技支撐碳達峰工作方案》，結(jié)合濱州市實際，制定本工作方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，以“雙型”城市建設為引領，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務，以科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，著力強化綠色低碳基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強創(chuàng)新平臺建設，壯大科技人才隊伍，發(fā)展能源、工業(yè)、建筑、交通、材料等領域科技型企業(yè)群體和特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建低碳零碳負碳科技創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力的科技支撐，全力推進更高水平富強濱州建設。

 

二、工作原則

 

——系統(tǒng)布局，重點突破。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮科技創(chuàng)新設計引領作用，前瞻布局、科學謀劃，統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新與十強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、材料、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等重點領域，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設，強化創(chuàng)新集成效應，推進綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升科技創(chuàng)新支撐能力。

 

——培育主體，協(xié)同創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強科技賦能碳減排動力，健全完善產(chǎn)學研合作、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動等協(xié)同創(chuàng)新機制，加強綠色低碳領域科技交流合作與高端科技人才培養(yǎng)力度，推動企業(yè)與高校、科研院所等構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，吸納國內(nèi)外高層次科技人才（團隊），聚焦碳達峰碳中和開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提升科技合作創(chuàng)新能力。

 

——市場導向，賦能發(fā)展。發(fā)揮政府引導、市場導向作用，健全市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化科技創(chuàng)新與綠色低碳發(fā)展相融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，穩(wěn)步推進以科技進步為支撐的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰碳中和注入強大動力。

 

三、主要目標

 

到2025年，緊緊圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、材料、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等重點領域，全力做好科創(chuàng)賦能，初步構(gòu)建濱州市減碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系，減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力水平明顯提高，綠色低碳的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育壯大50家以上綠色低碳領域高新技術(shù)企業(yè)，建設10個以上碳達峰碳中和領域的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)碳達峰目標提供堅實技術(shù)支撐。

 

到2030年，著眼碳中和戰(zhàn)略目標，減碳零碳負碳科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能明顯增強，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，綠色低碳科技人才和創(chuàng)新團隊形成規(guī)模，形成一批支撐能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的科技成果，建成一批綠色低碳科技創(chuàng)新平臺，能源系統(tǒng)綜合利用效率大幅提升，高質(zhì)量支撐濱州市2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

四、重點任務

 

（一）開展基礎研究技術(shù)創(chuàng)新。重點依托省級以上自然科學基金，聚焦新型能源、新型電力系統(tǒng)、儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，圍繞低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)需求，集聚市內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，強化應用基礎研究，促進新能源、新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等交叉融合，通過協(xié)同創(chuàng)新重點推進規(guī)?；稍偕茉础δ堋淠?、多能互補智慧能源系統(tǒng)、CO2捕集利用協(xié)同污染物治理等研究，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新源頭供給。

 

（二）強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向建筑、交通、材料、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領域，開展綠色低碳科技攻關(guān)，重點推動綠色建筑、綠色建造、智能建造、新型建筑工業(yè)化等技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵開展新能源汽車電池技術(shù)和充電基礎設施關(guān)鍵技術(shù)研究，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應用，大力推進大宗固廢綜合利用、醫(yī)療廢棄物處理處置、生活垃圾分類和資源化利用、白色污染有效處置等領域的技術(shù)研發(fā)與應用示范。采取“揭榜掛帥”方式，鼓勵支持濱州市行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞濱州市“十強產(chǎn)業(yè)”開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭突破可再生能源、資源循環(huán)化利用、儲能、氫能、CCUS、生態(tài)碳匯等重點綠色低碳領域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)研究院+公司+基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的“博興千乘模式”、“院系+研發(fā)中心+產(chǎn)業(yè)園”的“魏橋模式”等各類產(chǎn)教融合模式在碳達峰工作中的引領作用，強化綠色低碳技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮魏橋、華紡、愉悅等骨干企業(yè)優(yōu)勢，開展高效低耗及短流程紡織技術(shù)、節(jié)能減排印染新技術(shù)、數(shù)字化智能化印染裝備研發(fā)。推進實施“基于鋁基的交通輕量化”省科技示范工程項目，聯(lián)合開展高端鋁在車船輕量化領域應用、鋁工業(yè)循環(huán)利用及智能制造等方面的鋁產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極支持符合條件的項目申報省級以上重大科技攻關(guān)項目，不斷提高濱州市綠色低碳科技創(chuàng)新能力。

 

（三）推進重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞濱州市電解鋁、鋼鐵、氯堿、焦化、化肥、水泥等“兩高”行業(yè)，鼓勵支持濱州市行業(yè)龍頭企業(yè)加快突破減污降碳、資源循環(huán)化利用關(guān)鍵技術(shù)，深入融合人工智能、第五代移動通信等新興技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)智慧化技術(shù)升級。同時，鼓勵引導高校院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體，研究重點行業(yè)低碳零碳工業(yè)流程再造關(guān)鍵技術(shù)與裝備，通過發(fā)展燃料替代、原料替代、短流程工藝、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)過程源頭－過程－末端全流程綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

（四）建設科技創(chuàng)新平臺載體。大力支持高等院所、科研機構(gòu)和創(chuàng)新領軍企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建綠色低碳領域省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和工業(yè)設計中心等科技創(chuàng)新平臺。 圍繞可再生能源、資源循環(huán)化利用、氫能、儲能、CCUS等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領域，整合市內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，大力推進市級新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等科技創(chuàng)新平臺建設，支撐企業(yè)自主創(chuàng)新和行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

（五）壯大科技創(chuàng)新人才隊伍。加強科技部科技領軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（濱州）、濱化中央研究院等科技人才平臺載體建設，結(jié)合濱州市人才“百千萬”工程、“三進三創(chuàng)”工程等重大人才工程，依托市級以上科技計劃項目實施和科技創(chuàng)新平臺體系建設，不斷壯大濱州市綠色低碳領域科技力量，強化科研育人，積極引進培育一批能推動和引領綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的科技領軍人才及團隊，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才（團隊），為綠色低碳科技創(chuàng)新提供高端人才保障。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方式“引才引智引技”，在可再生能源、資源循環(huán)化利用、節(jié)能降碳、綠色增效等方面精準對接柔性引進一批市外高水平創(chuàng)新團隊和急需緊缺人才。培育一批綠色低碳技術(shù)服務專業(yè)人才，推動綠色低碳技術(shù)成果在濱州市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

（六）培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體。增強科技賦能企業(yè)綠色低碳發(fā)展動力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、材料、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、設備制造等重點領域，切實落實企業(yè)研發(fā)費用補助、研發(fā)費用加計扣除和創(chuàng)新券獎補等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，大力支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵各開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)通過市場化手段建設科技企業(yè)孵化器，圍繞考核評價、環(huán)境保護、要素供給等出臺系列差異化政策，引導中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快國家高新區(qū)創(chuàng)建，推進國家火炬博興高端智能廚房設備特色產(chǎn)業(yè)基地建設，鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)和碳達峰試點園區(qū)建設，打造綠色低碳科技企業(yè)集聚區(qū)，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

 

（七）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。按照“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”的模式，打造區(qū)域性技術(shù)市場服務體系。發(fā)揮渤海先進技術(shù)研究院聚合作用，統(tǒng)籌布局一批中試基地和監(jiān)測分析平臺，引進一批專業(yè)化、高水平的科技服務機構(gòu)，完善科技服務體系。推進山東濱州開放式大學科技園建設試點，集聚省內(nèi)外高校科技資源，搭建高?？萍汲晒D(zhuǎn)化共享平臺。支持全市各縣區(qū)與山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等省級以上新型研發(fā)機構(gòu)合作共建院地合作平臺，以創(chuàng)新鏈為引導，促進四鏈融合，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化。支持濱州市高校院所和科技型企業(yè)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股等方式，引進先進綠色低碳科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化應用。 聚焦濱州市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等重點領域，積極落實科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償和貼息政策，鼓勵引導市內(nèi)外高校院所、科技服務機構(gòu)、金融機構(gòu)等多方資源，加速先進適用的綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

（八）實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究。圍繞濱州市碳達峰碳中和總體部署，開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新頂層設計與戰(zhàn)略研究，系統(tǒng)梳理我市綠色低碳技術(shù)，鼓勵加強對全市溫室氣體統(tǒng)計、核算、監(jiān)測和報告制度體系研究，開展對重點企業(yè)碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計、核算及碳匯技術(shù)體系和標準體系建設研究，為政府、園區(qū)、企業(yè)提供碳減排科學依據(jù)，為濱州市碳達峰碳中和決策和管理提供參考。

 

（九）加強對外科技合作交流。聚焦可再生能源、儲能、氫能、CCUS 等關(guān)鍵領域，深化綠色低碳領域?qū)ν饪萍紕?chuàng)新合作交流，推動市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所與國內(nèi)外大院大所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展碳達峰碳中和科技交流，支持建立綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，合作共建創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，共同開展重大科技研發(fā)活動，為濱州市綠色低碳發(fā)展集聚高水平研發(fā)團隊和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。發(fā)揮渤海先進技術(shù)研究院和濱州市科技創(chuàng)新聯(lián)合會的科創(chuàng)資源優(yōu)勢，加強“政產(chǎn)學研金服用”要素聚合，主動承接京津冀外溢科技創(chuàng)新資源，融入省會經(jīng)濟圈，對接長三角和粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，以及強化“一帶一路”沿線國家和歐美日等發(fā)達國家的技術(shù)對接和交流，深化與中科院、山東產(chǎn)研院、大連理工大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學（威海）等市外高校院所和企業(yè)合作，鼓勵引導高校院所、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體在應對氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負碳技術(shù)等方面加強研究，促進濱州市綠色低碳技術(shù)合作創(chuàng)新發(fā)展。

 

（十）普及綠色低碳科學知識。堅持碳達峰碳中和知識科學普及與綠色低碳技術(shù)科技創(chuàng)新并行，充分利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日、科技活動周、新聞媒體平臺等資源和載體，宣傳科技推動綠色發(fā)展、引領低碳生活適用技術(shù)成果，營造節(jié)能減排低碳科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍。推進相關(guān)科普基地和重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺向公眾開放科普資源。利用信息技術(shù)提高碳達峰碳中和知識科普傳播吸引力和滲透力，加強全民節(jié)能低碳教育和青少年科學興趣引導培養(yǎng)，推進碳達峰碳中和知識進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，普及碳達峰碳中和基礎知識，培養(yǎng)全民綠色低碳意識。

 

五、組織保障

 

（一）加強組織領導。在市委科技創(chuàng)新委員會的統(tǒng)一領導下， 市科技局會同市直有關(guān)部門建立市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作協(xié)同推進機制，建立全面加強綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展工作臺賬，強化工作方案貫徹落實，共同加大市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新支持力度，營造碳達峰碳中和創(chuàng)新氛圍。各縣（市、區(qū)）科技管理部門要結(jié)合本地實際，強化政策聯(lián)動，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)共同推進行動方案有效落實。

 

（二）強化政策統(tǒng)籌。通過現(xiàn)有渠道，發(fā)揮財政投入引導作用，加強創(chuàng)新政策與金融市場工具協(xié)同，鼓勵企業(yè)和社會力量加大碳達峰碳中和科技創(chuàng)新投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入主體地位，同時匯集國家、 省和市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新政策和資源，構(gòu)建以政府為引導、企業(yè)為主體、其他社會力量共同參與的多元化、多層次、多渠道科技投入機制，以良性機制實現(xiàn)碳減排交易和綠色減排技術(shù)應用協(xié)同推進，以市場化手段鼓勵節(jié)能和低碳創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

 

（三）強化監(jiān)測評估。建立方案實施監(jiān)測評估機制，強化責任意識，有序推進各項任務工作順利開展，并根據(jù)綠色低碳技術(shù)發(fā)展特點，結(jié)合組織實施效果、技術(shù)發(fā)展新動向等建立動態(tài)調(diào)整機制，加強科技創(chuàng)新能力建設，迭代完善技術(shù)攻關(guān)方向。

 

（四）營造創(chuàng)新氛圍。發(fā)揮財政政策引導作用，推動“綠色門檻”制度激勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展，加大對低碳零碳負碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，形成綠色低碳的生活方式和社會風尚，增加全社會對低碳零碳負碳產(chǎn)品和服務的有效需求，積極培育相關(guān)產(chǎn)品和服務市場。