新能源發(fā)電應依法節(jié)制發(fā)展以防止產(chǎn)業(yè)過剩

具體到相關(guān)節(jié)制立法，筆者認為至少可包括以下三個方面。

第一，制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進法》，對納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)，除傳統(tǒng)上明確界定產(chǎn)業(yè)政策的提倡和鼓勵法律邊界外，還應明確界定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和具體法律限制邊界。對于產(chǎn)能過剩、不符合區(qū)位發(fā)展等有違國家扶持戰(zhàn)略初衷的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，禁止相關(guān)地方和部門出臺新的財稅扶持、土地支持等產(chǎn)業(yè)促進措施，并明確劃分政府出于維穩(wěn)等目的出手救助的行為邊界。

第二，盡快制定各戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準和警戒線標準，加緊推出諸如產(chǎn)能消化率、行業(yè)興衰標準化率等指標，推進產(chǎn)品和行業(yè)標準的相關(guān)立法，以便為國家和地方出臺相關(guān)鼓勵或限制的法律政策提供技術(shù)依據(jù)。

第三，為了向節(jié)制發(fā)展提供科學有效的第一手數(shù)據(jù)，還應強化新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)采集和項目備案等信息立法，在相關(guān)數(shù)據(jù)顯示某地系重復建設或盲目建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，授權(quán)中央某個管理部門或由相關(guān)部門依職權(quán)對相關(guān)地方加以指導或?qū)嵭兄噶钚韵拗啤?禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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