國(guó)家新能源部組建呼之欲出或合并各部委能源職能

　　職能猜想
　　目前，業(yè)界對(duì)是否組建能源部觀點(diǎn)基本一致，但是對(duì)于如何定義能源部的機(jī)構(gòu)職能卻多有爭(zhēng)議。
　　今年年初，國(guó)家電監(jiān)會(huì)信息中心統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)楊名舟即撰文提出，應(yīng)盡快成立能源部和能源監(jiān)管委員會(huì)，實(shí)行政監(jiān)分離的新體制。
　　按照他的設(shè)想建議，能源部要成為中國(guó)第一個(gè)通過法律授權(quán)而不是僅憑"三定"規(guī)定設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)新的部門必須采取政監(jiān)分離，分別成立能源部和能源監(jiān)管委員會(huì)。
　　對(duì)于能源部的職能定位，其方案為"戰(zhàn)略、安全、科技、信息"，即制定能源戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，調(diào)控能源總量平衡，保障能源安全，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推行能源節(jié)約，進(jìn)行國(guó)際能源合作，管理能源信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布及預(yù)測(cè)預(yù)警，支持能源技術(shù)進(jìn)步等，不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　國(guó)家能源監(jiān)管委員會(huì)的職能定位為"市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)改革"。總的原則是維護(hù)能源市場(chǎng)秩序，建立公正、公平、公開的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，監(jiān)督企業(yè)的市場(chǎng)占有率，開展透明的務(wù)實(shí)的分門別類的價(jià)格監(jiān)管，可按煤、電、油、核、氣、新能源部類分別設(shè)置部門，必須真正賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)和價(jià)格審批權(quán)。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
　　與楊名舟的方案不同，上述能源研究會(huì)的報(bào)告則建議不必由發(fā)改委轉(zhuǎn)交價(jià)格和投資審批權(quán)，同時(shí)鑒于現(xiàn)狀采取政監(jiān)合一、內(nèi)部獨(dú)立的模式，再逐步過渡到政監(jiān)分離。
　　然而，1988年成立的能源部，在1993年撤銷的原因，即價(jià)格和投資審批權(quán)掌握在當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委手中。
　　對(duì)此，中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心執(zhí)行副主任林衛(wèi)斌解釋說，1988年中國(guó)能源市場(chǎng)化改革尚屬于探索階段，政企分開還沒有切實(shí)推進(jìn)，煤炭、石油和電力等領(lǐng)域所成立的各類公司還沒有脫離行政序列，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，也承擔(dān)政府管理職能，而作為核心管理內(nèi)容的價(jià)格和投資的管理權(quán)限由國(guó)家計(jì)委行使，這是1993年撤銷能源部的原因。"但1993年以來，能源市場(chǎng)主體已經(jīng)初步形成了'政企分開、主體多元、國(guó)企主導(dǎo)'的能源組織格局，在發(fā)改委不轉(zhuǎn)交價(jià)格、投資審批權(quán)的情況下，能源部也具有明確且豐富的職能定位。"
　　對(duì)于這些職能，報(bào)告的定位為政策職能、監(jiān)管職能和改革職能。其中，政策職能包括公共服務(wù)的提供和稅收、補(bǔ)貼政策的制定與組織實(shí)施；監(jiān)管職能則包括對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格、成本、投資和產(chǎn)品質(zhì)量與安全方面的監(jiān)管；改革職能則建議將能源體制改革的職能賦予能源部，以制衡價(jià)格和投資已握有審批權(quán)而不積極推進(jìn)能源體制改革。 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。