深度解析全球新能源的“補(bǔ)貼陷阱”

據(jù)易碳家雜志了解到,補(bǔ)貼價(jià)格的政策常以3種形式出現(xiàn)。一是政府直接給予新能源發(fā)電方以價(jià)格補(bǔ)貼。有的國(guó)家是給予新能源發(fā)電方一個(gè)高于市場(chǎng)價(jià)格的固定上網(wǎng)價(jià)；有的國(guó)家則是在電力市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上加上一個(gè)固定的補(bǔ)貼額度。二是保障入網(wǎng)政策，或稱強(qiáng)制全額接納，這一政策豁免了新能源發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定供電的責(zé)任。在歐美的電力市場(chǎng)上，發(fā)電方需要提前24小時(shí)提交發(fā)電量核準(zhǔn)申請(qǐng)，而在即時(shí)市場(chǎng)，發(fā)電方必須按照被核準(zhǔn)的發(fā)電量發(fā)電。為避免風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)因?yàn)槠洳淮_定性所可能帶來(lái)的損失，大部分國(guó)家和地區(qū)允許風(fēng)電和太陽(yáng)能的發(fā)電方不必提前提交發(fā)電量申請(qǐng)，并保證所有由風(fēng)電和太陽(yáng)能產(chǎn)生的電力能夠在不損傷電網(wǎng)的前提下全部入網(wǎng)。

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這一政策的本質(zhì)，是免除了風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電方的預(yù)測(cè)責(zé)任，而由政府來(lái)承擔(dān)由于風(fēng)電和太陽(yáng)能的不穩(wěn)定性而造成的損失。這樣一來(lái)，就降低了風(fēng)電和太陽(yáng)能的成本。

三是綠色許可制度（Green Certification），這被認(rèn)為是一種通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制有效配置資源的靈活補(bǔ)貼政策。這一政策中，新能源每發(fā)1千瓦時(shí)的電就會(huì)獲得相應(yīng)數(shù)量的許可；而政府規(guī)定每個(gè)發(fā)電廠必須有一定比例的發(fā)電來(lái)自于新能源，如果一個(gè)發(fā)電廠是依靠化石燃料發(fā)電的，則它可以向新能源發(fā)電廠購(gòu)買相應(yīng)比例的綠色許可證。綠色許可制度通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由火電廠等化石能源發(fā)電方補(bǔ)貼綠色能源發(fā)電方，避免了政府直接撥款，因而被不少國(guó)家和地區(qū)采用。

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上述3種補(bǔ)貼常常被同時(shí)采用。目前的補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)集中在促進(jìn)新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，降低新能源發(fā)電成本這一目標(biāo)上。