江蘇省印發(fā)《2021年推動碳達(dá)峰、碳中和工作計劃》的通知 構(gòu)建“1+1+6+9+13+3”碳達(dá)峰行動體系

近年來，“碳達(dá)峰、碳中和”成為全國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重中之重。而江蘇省也于近期印發(fā)了關(guān)于《2021年推動碳達(dá)峰、碳中和工作計劃》的通知，據(jù)悉，江蘇省欲推動構(gòu)建“1+1+6+9+13+3”碳達(dá)峰行動體系，并分解落實碳達(dá)峰年度目標(biāo)，確保2021年全省碳排放強(qiáng)度下降4.2%，同時，也要推動重點領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，嚴(yán)控新上高能耗、高污染項目。

 

以下是全文具體內(nèi)容:

 

關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳2021年推動

 

碳達(dá)峰、碳中和工作計劃》的通知

 

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，廳各處室（局）、直屬單位：

 

現(xiàn)將《省生態(tài)環(huán)境廳2021年推動碳達(dá)峰、碳中和工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

 

2021年5月13日

 

省生態(tài)環(huán)境廳2021年度

 

推動碳達(dá)峰、碳中和工作計劃

 

為切實做好我省應(yīng)對氣候變化工作，聚焦“減污降碳”總要求，促進(jìn)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，助力我省二氧化碳排放率先達(dá)峰，結(jié)合實際制定本工作計劃。

 

一、加強(qiáng)碳達(dá)峰工作頂層設(shè)計

 

（一）推動制訂全省碳達(dá)峰行動方案。圍繞省委十三屆九次全會提出的“在全國達(dá)峰之前率先達(dá)峰”要求，組織編制江蘇省“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：6月底）配合省發(fā)展改革委制定《全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《江蘇省2030年前二氧化碳排放達(dá)峰方案》。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：7月底）推動構(gòu)建“1+1+6+9+13+3”碳達(dá)峰行動體系，精準(zhǔn)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)中心和5G新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域以及電力、鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、紡織印染等重點行業(yè)編制專項達(dá)峰行動方案。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）

 

（二）分解落實碳達(dá)峰年度目標(biāo)任務(wù)。分解國家下達(dá)我省的碳排放目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，嚴(yán)格控制碳排放增量，將碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，確保2021年全省碳排放強(qiáng)度下降4.2%。（責(zé)任部門：氣候處、綜合處，完成期限：5月底）

 

二、推動重點領(lǐng)域碳達(dá)峰工作

 

（三）開展碳排放與環(huán)評管理的統(tǒng)籌融合試點。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)作用，將碳評納入環(huán)評，嚴(yán)控新上高能耗、高污染項目。組織制訂《江蘇省建設(shè)項目碳排放評價技術(shù)指南(試行)》，在電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)項目環(huán)評審批過程中，開展多部門聯(lián)審試點，推動碳達(dá)峰、碳中和要求與環(huán)境影響評價的有機(jī)銜接。

 

（責(zé)任部門：環(huán)評處、省評估中心，完成期限：8月底）制訂《江蘇省沿海地區(qū)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動沿海地區(qū)高質(zhì)量、綠色、低碳發(fā)展。（責(zé)任部門：環(huán)評處、省評估中心，完成期限：6月底）開展碳減排要求與“三線一單”和排污許可的融合試點。（責(zé)任部門：環(huán)評處、省評估中心、省環(huán)科院，完成期限：12月底）

 

（四）協(xié)同推進(jìn)減碳與大氣污染防治。配合省發(fā)展改革委完成國家和省下達(dá)的煤炭消費總量削減目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)從源頭減少化石燃料燃燒帶來的大氣污染物排放。推進(jìn)關(guān)停整合蘇南地區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)（其他地區(qū)15公里范圍內(nèi)）燃煤鍋爐和落后燃煤機(jī)組。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：12月底）加大散煤治理力度，推進(jìn)13個設(shè)區(qū)市城區(qū)基本建成“無散煤區(qū)”。在全省開展涉VOCs企業(yè)集群排查整治，推進(jìn)焦化、石化、水泥、玻璃等重點涉工業(yè)爐窯企業(yè)完成超低排放改造或深度治理、清潔能源替代。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：12月底）貫徹落實《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的蒙特利爾議定書》，組織開展全省含氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)摸底排查，建立臺賬資料。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：6月底）

 

（五）大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展。配合省發(fā)展改革委制定實施“十四五”可再生能源、海上風(fēng)電、抽水蓄能等專項規(guī)劃，大力發(fā)展非化石能源，積極開發(fā)分布式太陽能發(fā)電和分散式風(fēng)電，跟蹤盛虹煉化小型高溫氣冷堆供熱研究進(jìn)展，因地制宜推動“光伏+”漁業(yè)、農(nóng)業(yè)。2021年，全省風(fēng)電裝機(jī)增加400萬千瓦，光伏裝機(jī)增加300萬千瓦。（責(zé)任處室：氣候處、海洋處，完成期限：7月底）

 

（六）開展“綠屋頂”“綠車輪”研究。研究“綠屋頂”財稅支持政策，率先在公共建筑全面推廣應(yīng)用。研究建立運營車準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快淘汰高排放車輛，大力推廣低碳零碳車輛，制定社會車輛購置促進(jìn)政策，提升新能源車占比。（責(zé)任部門：省環(huán)科院、氣候處，完成期限：8月底）

 

（七）推動重點園區(qū)可再生能源開發(fā)利用。完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批要求，制訂《江蘇省省級以上工業(yè)園區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃環(huán)評審批要點》，要求工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃包含推進(jìn)可再生能源規(guī)劃，鼓勵園區(qū)原則上預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的荷載能力和配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任部門：環(huán)評處、省評估中心，完成期限：8月底）

 

（八）推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)等示范建設(shè)。研究制定《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點示范申報指南》，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳組織開展不同區(qū)域、不同類型低碳試點示范申報工作。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：7月底）配合省財政廳研究出臺《江蘇省低碳試點示范專項資金管理辦法》。（責(zé)任部門：財審處、氣候處，完成期限：8月底）擇優(yōu)推薦符合條件的試點示范項目納入國家自主貢獻(xiàn)項目庫，適時開展省級自主貢獻(xiàn)項目庫建設(shè)和申報工作。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：8月底）編制低碳、綠色認(rèn)證目錄清單，指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)和工廠開展低碳認(rèn)證，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)有效應(yīng)對碳關(guān)稅。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：8月底）

 

（九）推進(jìn)重點行業(yè)、企業(yè)低碳化改造。制訂《江蘇省重點行業(yè)、企業(yè)低碳化改造技術(shù)指南》，開展碳排放對標(biāo)活動，啟動一批重點企業(yè)開展低碳化改造試點。（責(zé)任部門：省環(huán)科院、大氣處、氣候處，完成期限：8月底）

 

（十）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳示范創(chuàng)建。配合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺《江蘇省節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)意見》，指導(dǎo)全省公共機(jī)關(guān)開展低碳創(chuàng)建。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：5月底）聯(lián)合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展重大會議和活動實施“碳中和”試點。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）

 

三、建立碳減排監(jiān)測統(tǒng)計考核體系

 

（十一）開展溫室氣體排放監(jiān)測。組織南京、蘇州兩地開展CO2、CH4濃度水平及其變化規(guī)律調(diào)研，分析疫情期間溫室氣體與環(huán)境空氣質(zhì)量關(guān)系，形成《關(guān)于我省溫室氣體監(jiān)測現(xiàn)狀及典型城市濃度變化的分析報告》。（責(zé)任部門：監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)測中心，完成期限：3月底）編制實施《江蘇省溫室氣體排放監(jiān)測工作方案》，完善我省碳監(jiān)測能力，進(jìn)一步提升碳監(jiān)測水平。（責(zé)任部門：監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)測中心，完成期限：5月底）開展國內(nèi)外溫室氣體監(jiān)測設(shè)備調(diào)研，編制《江蘇省溫室氣體監(jiān)測能力建設(shè)方案》。（責(zé)任部門：監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)測中心，完成期限：6月底）開展碳排放、碳捕獲監(jiān)測技術(shù)探索研究；選取典型站點開展典型溫室氣體監(jiān)測設(shè)備比對工作。（責(zé)任部門：監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)測中心，完成期限：8月底）組織制訂《江蘇省溫室氣體排放監(jiān)測技術(shù)指南》。（責(zé)任部門：監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)測中心，完成期限：12月底）

 

（十二）建立健全碳排放統(tǒng)計體系。配合省發(fā)展改革委制訂《江蘇省二氧化碳排放水平考核辦法》。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：6月底）配合省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局修訂完善《江蘇省二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計核算辦法》。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：10月底）在環(huán)境統(tǒng)計工作中，協(xié)同開展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查，完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計報告制度。（責(zé)任部門：綜合處，完成期限：8月底）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省重點單位溫室氣體排放報告暫行管理辦法》，督促年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或排放1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量以上企業(yè)開展碳排放報告，建立全省重點耗能企業(yè)碳排放情況數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任部門：氣候處、省環(huán)科院，完成期限：10月底）制定出臺《江蘇省市縣溫室氣體清單編制指南》，指導(dǎo)地方常態(tài)化、規(guī)范化開展溫室氣體清單編制。

 

（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：5月底）組織編制2019年省級溫室氣體排放清單。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）組織制訂《江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）》，推進(jìn)省級以上試點園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)能耗和二氧化碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、報告、評估機(jī)制，摸清園區(qū)二氧化碳排放家底。（責(zé)任部門：環(huán)評處，完成期限：5月底）

 

四、加強(qiáng)碳達(dá)峰法規(guī)、政策、技術(shù)研究

 

（十三）協(xié)同推動應(yīng)對氣候變化立法調(diào)研工作。開展應(yīng)對氣候變化相關(guān)立法調(diào)研，形成專題調(diào)研報告。根據(jù)國家最新標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我省工作實際與特色，開展碳排放管理與綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系研究。（責(zé)任部門：法規(guī)科技處、氣候處，完成期限：12月底）

 

（十四）推動應(yīng)對氣候變化重大政策研究。組織開展江蘇省碳市場金融體系培育、碳中和愿景和路線圖、重點碳排放企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控體系等研究。（責(zé)任部門：氣候處、法規(guī)科技處，完成期限：12月底）配合省財政廳開展碳達(dá)峰碳中和財稅政策研究。（責(zé)任部門：財審處、氣候處，完成期限：6月底） — 8 —

 

（十五）開展碳排放權(quán)交易。開展納入全國碳交易市場的220家電力企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查工作。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：6月底）根據(jù)國家碳排放權(quán)總量設(shè)定與重點行業(yè)配額分配方案，完成碳排放權(quán)配額分配工作，組織220家電力企業(yè)參加全國碳排放權(quán)交易。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：7月底）

 

督促企業(yè)完成配額履約和清繳工作，力爭首個履約年份我省重點企業(yè)履約率不低于95%。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）組織開展化工、鋼鐵等七大行業(yè)重點排放單位碳排放監(jiān)測、報告和核查工作，形成核查報告。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）

 

（十六）開展碳捕集和利用試點。調(diào)研華電句容電廠碳捕集利用（CCUS）技術(shù)運用情況，跟蹤國電泰州電廠CCUS項目進(jìn)度，形成專題調(diào)研報告。鼓勵大型電力企業(yè)開展碳捕集試點。（責(zé)任部門：氣候處、環(huán)科院，完成期限：4月底）

 

（十七）提升全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工作，穩(wěn)定森林、濕地、耕地、海洋固碳作用。組織制訂《江蘇省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)暫行管理辦法》，啟動《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例》立法調(diào)研，形成《條例》初稿。（責(zé)任部門：自然處，完成期限：8月底）配合省自然資源廳開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，提高濕地管護(hù)能力，到2021年底全省自然濕地保護(hù)率不低于59%。（責(zé)任部門：自然處，完成期限：12月底）配合省林業(yè)局在我省沿海灘涂開展大規(guī)模植樹造林技術(shù)攻關(guān)。選擇鹽城大豐林場、東臺林場、連云港贛榆港區(qū)圍填海項目周邊林帶開展碳匯能力調(diào)查，并申請國家碳匯認(rèn)證。（責(zé)任部門：海洋處，完成期限：12月底）配合省林業(yè)局開展全省第三次林業(yè)碳匯計量監(jiān)測工作，評估我省生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力與速率。（責(zé)任部門：自然處，完成期限：12月底）

 

五、加強(qiáng)碳達(dá)峰工作組織保障

 

（十八）把減污降碳納入督察體系。將碳達(dá)峰相關(guān)內(nèi)容納入2021年度環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)，推動碳達(dá)峰、碳中和重點任務(wù)落實情況納入督察范疇。（責(zé)任部門：監(jiān)察處、專員辦，完成期限：9月底）

 

（十九）加大碳減排行動資金投入。推動設(shè)立全省碳達(dá)峰、碳中和投資基金。（責(zé)任部門：財審處，完成期限：8月底）配

 

合省財政廳統(tǒng)籌整合節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、植樹造林、濕地保護(hù)等專項資金，設(shè)立省級碳達(dá)峰專項資金。（責(zé)任部門：財審處，完成期限：11月底）

 

（二十）廣泛開展國際合作。加強(qiáng)碳減排領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?，加?qiáng)與國際組織的合作交流，充分發(fā)揮發(fā)達(dá)國家在低碳發(fā)展技術(shù)、資金和能力建設(shè)的支持作用。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗做法，編輯刊發(fā)“碳達(dá)峰國際經(jīng)驗”為主題的?？?，為省委省政府決策提供合理化建議。（責(zé)任部門：國合中心、省環(huán)科院，完成期限：5月底）組團(tuán)參加聯(lián)合國氣候變化框架公約第26屆締約方大會(COP26)，爭取在中國角舉辦江蘇專場活動。（責(zé)任部門：氣候處、國合中心，完成期限：11月底）

 

（二十一）開展碳達(dá)峰專題培訓(xùn)。組織開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化能力培訓(xùn)，布置2021年應(yīng)對氣候變化工作。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：5月底）組織開展第三方機(jī)構(gòu)碳核查能力和重點企業(yè)碳排放管理能力培訓(xùn)。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：6月底）積極建議省委組織部，在全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中加入碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)課程。（責(zé)任部門：人事處，完成期限：12月底）邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)、借助中德合作低碳發(fā)展項目，開展碳達(dá)峰、碳交易、低碳試點示范等系列培訓(xùn)。（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：12月底）

 

（二十二）加大碳達(dá)峰行動宣傳力度。在江蘇生態(tài)環(huán)境政務(wù)微信開設(shè)“走進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰”專欄，力爭在更高平臺開展相關(guān)工作宣傳。（責(zé)任部門：宣教中心、氣候處，完成期限：3月底）

 

在六五環(huán)境日、低碳日、節(jié)能周等時間節(jié)點，通過邀請權(quán)威專家專題解讀、開展社區(qū)科普活動、召開新聞發(fā)布會等形式開展碳達(dá)峰宣傳。（責(zé)任部門：宣教中心、氣候處，完成期限：7月底）充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺，提高公眾低碳意識，在全社會推動形成綠色低碳的生活方式。（責(zé)任部門：宣教中心、氣候處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）