天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

8月16日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委聯(lián)合印發(fā)《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《方案》提出，2030年前，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，力爭(zhēng)率先達(dá)峰。

 

“十四五”期間，建筑節(jié)能低碳水平進(jìn)一步提高，逐步推行新建居住建筑五步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大超低能耗建筑規(guī)模，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展；綠色建筑品質(zhì)提升、裝配式建筑普及推廣取得顯著成效；持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及智能化管理水平不斷提升；供熱計(jì)量收費(fèi)有序推進(jìn)，光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式得到優(yōu)化；綠色農(nóng)房建設(shè)、供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著效果。

 

“十五五”期間，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高星級(jí)、高品質(zhì)綠色建筑比例進(jìn)一步提高，既有建筑能耗限額及數(shù)字化、智能化管理水平進(jìn)一步提升，清潔、智慧供熱管理能力顯著提升，可再生能源替代率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市發(fā)展改革委 市城市管理委 關(guān)于印發(fā)天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 

 

市發(fā)展改革委 

 

市城市管理委

 

2023年8月16日

 

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)市委、市政府碳達(dá)峰碳中和工作要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。

 

一、工作基礎(chǔ)

 

天津市高度重視建筑節(jié)能與綠色發(fā)展，建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用等各項(xiàng)工作取得顯著成效，為天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰筑牢基礎(chǔ)支撐。

 

（一）建筑節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)

 

天津市在全國(guó)率先實(shí)施了新建居住建筑四步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑三步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作，截至2020年底累計(jì)建成民用節(jié)能建筑面積超過5億平方米。2007年起多措并舉推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造，同時(shí)打造既有公共建筑節(jié)能改造工作標(biāo)桿，于2011年成為全國(guó)首批公共建筑節(jié)能改造示范城市，于2017年獲批公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，截至2020年底累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造超過1億平方米，改造完成后既有城鎮(zhèn)住宅中節(jié)能建筑占比達(dá)到了98％以上，節(jié)能改造工作成效顯著。

 

（二）綠色建筑發(fā)展位居全國(guó)前列

 

以中新天津生態(tài)城為引領(lǐng)，“十二五”期間推動(dòng)于家堡金融區(qū)、新梅江居住區(qū)等10個(gè)片區(qū)開工建設(shè)，新建綠色建筑面積3200萬平方米，綠色建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。“十三五”期間新建綠色建筑超過1.7億平方米，實(shí)現(xiàn)了綠色建筑全覆蓋發(fā)展；全市累計(jì)獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目337個(gè)，建筑面積達(dá)到3141萬平方米，其中綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目320個(gè)，綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目17個(gè)。綠色生態(tài)城區(qū)示范效應(yīng)顯著，“中新天津生態(tài)城”獲得國(guó)家首批“綠色生態(tài)城區(qū)運(yùn)營(yíng)三星級(jí)標(biāo)識(shí)”，推動(dòng)了國(guó)家生態(tài)城區(qū)建設(shè)管理的高水平發(fā)展。

 

（三）裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)

 

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等多角度、多環(huán)節(jié)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（2015－2017年）實(shí)施意見》《天津市關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》等政策文件，明確裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施?；窘⒘烁采w裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工安裝全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成有效技術(shù)支撐。積極推動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成15個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，其中靜海區(qū)支持建立的“天津市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園”被住建部認(rèn)定為園區(qū)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。“十三五”期間實(shí)現(xiàn)了裝配式建筑項(xiàng)目占當(dāng)年新建開工量30％的目標(biāo)。

 

（四）可再生能源建筑應(yīng)用態(tài)勢(shì)良好

 

積極推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范，“十二五”期間，濱海新區(qū)、薊縣、寧河縣、靜海縣和大邱莊鎮(zhèn)、河西務(wù)鎮(zhèn)、蘆臺(tái)鎮(zhèn)等“一區(qū)三縣三鎮(zhèn)”被住建部評(píng)為國(guó)家可再生能源示范市縣，應(yīng)用面積達(dá)到304萬平方米。規(guī)?；茝V可再生能源應(yīng)用，大力推動(dòng)區(qū)域綜合可再生能源站的建設(shè)，并將12層以下建筑應(yīng)用太陽能熱水的技術(shù)要求納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大，“十二五”期間可再生能源應(yīng)用面積達(dá)到2206萬平方米。

 

二、總體思路

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，按照《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

 

（二）工作原則

 

——積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，注重短期“碳達(dá)峰”與長(zhǎng)期“碳中和”協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

——節(jié)約優(yōu)先，降碳提效。實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

 

——創(chuàng)新引領(lǐng)，安全適用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，注重思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，促進(jìn)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源安全。

 

三、主要目標(biāo)

 

2030年前，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，力爭(zhēng)率先達(dá)峰。

 

“十四五”期間，建筑節(jié)能低碳水平進(jìn)一步提高，逐步推行新建居住建筑五步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大超低能耗建筑規(guī)模，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展；綠色建筑品質(zhì)提升、裝配式建筑普及推廣取得顯著成效；持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及智能化管理水平不斷提升；供熱計(jì)量收費(fèi)有序推進(jìn)，光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式得到優(yōu)化；綠色農(nóng)房建設(shè)、供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著效果。

 

“十五五”期間，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高星級(jí)、高品質(zhì)綠色建筑比例進(jìn)一步提高，既有建筑能耗限額及數(shù)字化、智能化管理水平進(jìn)一步提升，清潔、智慧供熱管理能力顯著提升，可再生能源替代率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

四、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)

 

1．優(yōu)化城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃。按照“三區(qū)兩帶中屏障，一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局，引導(dǎo)集約節(jié)約發(fā)展，優(yōu)化公共資源布局。安全優(yōu)先，嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑，新建住宅建筑密度應(yīng)小于30％、高度不超過80米。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色低碳化發(fā)展。根據(jù)各區(qū)城鄉(xiāng)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放梯度達(dá)峰。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化體系建設(shè)。推進(jìn)京津冀城市群生態(tài)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)七里海、北大港、團(tuán)泊湖、大黃堡等四大生態(tài)濕地保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。以海河為中軸線，建設(shè)柳林生態(tài)中心、設(shè)計(jì)公園，打造“一河兩心”的空間布局。開展城市園林綠化提升行動(dòng)，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶，合理選擇綠化樹種，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。加強(qiáng)立體綠化，推廣新建建筑屋頂和垂直綠化，將垂直綠化納入既有建筑改造措施，因地制宜選擇綠化物種和綠化技術(shù)，充分挖掘建筑本體碳匯能力。充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)環(huán)城區(qū)域與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。以中新天津生態(tài)城為樣板，借鑒其在標(biāo)準(zhǔn)體系、適宜技術(shù)中取得的先進(jìn)成果，建立針對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色建造、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域綠色生態(tài)發(fā)展。繼續(xù)積極發(fā)揮中新生態(tài)城的引領(lǐng)作用，以小區(qū)域的綠色生態(tài)試點(diǎn)示范帶動(dòng)大區(qū)域的綠色發(fā)展。在總結(jié)現(xiàn)有綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在全市范圍內(nèi)推廣綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)理念，重點(diǎn)推進(jìn)中德生態(tài)城、天津南站、津南葛沽等區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低碳化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，到2030年，建設(shè)完成2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。全面推進(jìn)《天津市城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實(shí)施，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、生活垃圾分類，有序推進(jìn)社區(qū)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)；結(jié)合城市更新工程，開展適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)停車秩序，宣傳綠色低碳用能方式，營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境；到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，形成智慧、安全、綠色、低碳、宜居的社區(qū)環(huán)境；到2030年，完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60％以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，到2030年，力爭(zhēng)60％以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）提高新建建筑節(jié)能低碳水平

 

1．提升新建建筑能效水平

 

提高新建建筑節(jié)能水平。建設(shè)綠色低碳住宅，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅，優(yōu)化空間布局，提升居住空間可適變性。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)審查建筑體量、朝向、建筑間距以及日照等被動(dòng)式措施。新建民用建筑100％執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015），爭(zhēng)取2023年頒布實(shí)施天津市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能和電梯、照明、冷熱源系統(tǒng)等高效用能設(shè)備及可再生能源系統(tǒng)，分項(xiàng)計(jì)量要求納入建筑驗(yàn)收管理制度，全面提升新建建筑節(jié)能水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

加快發(fā)展超低能耗建筑。新建項(xiàng)目總建筑面積在20萬平方米（含）以上的，需明確建設(shè)一棟以上超低能耗建筑，開工建設(shè)超低能耗建筑面積不低于總建筑面積的10％。到2030年，累計(jì)建設(shè)超低能耗建筑面積力爭(zhēng)達(dá)到300萬平方米。引導(dǎo)中新天津生態(tài)城等重點(diǎn)區(qū)域開展近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑等試點(diǎn)，形成天津市近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑關(guān)鍵技術(shù)體系，到2030年，進(jìn)一步提高近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)規(guī)模。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

 

加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB／T29－204）實(shí)施，推進(jìn)《天津市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)程》（DBT29－255）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂。積極引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈低碳健康化發(fā)展，推廣綠色、低碳、健康技術(shù)應(yīng)用，提升綠色建筑健康性能。新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府投資的保障性住房、公益性公共建筑、2萬平方米（含）以上的大型公共建筑及10萬平方米（含）以上的住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100％，星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30％；到2030年，二星級(jí)及以上綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30％。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升綠色建筑全過程性能水平。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市綠色建筑管理規(guī)定》，規(guī)劃資源部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書（規(guī)劃條件）時(shí)，應(yīng)當(dāng)就綠色建筑要求征求同級(jí)住房建設(shè)部門的意見，將其作為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書（規(guī)劃條件）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件，并在相應(yīng)通知書中注明“有關(guān)綠色建筑的建設(shè)要求詳見附件”。施工階段加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)要求；嚴(yán)格執(zhí)行《天津市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)程》（DB／T29－255），結(jié)合建筑節(jié)能驗(yàn)收同步開展綠色建筑驗(yàn)收工作。建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，制定天津市綠色住宅購房人驗(yàn)房指南，明確房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）持續(xù)推進(jìn)既有建筑低碳改造

 

1．持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑改造。在城市更新中融入節(jié)能、綠色、低碳的改造理念和技術(shù)，老舊小區(qū)改造在滿足基礎(chǔ)類改造內(nèi)容基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。針對(duì)不同項(xiàng)目特點(diǎn)形成定制化、差異化的改造清單，推動(dòng)門、窗、外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能提升改造，推動(dòng)公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化手段、維修基金等創(chuàng)新改造資金投入模式，重點(diǎn)改造能耗高、節(jié)能潛力大的部位，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。力爭(zhēng)到2030年累計(jì)改造300萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．深入推進(jìn)既有公共建筑能效提升?？偨Y(jié)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，梳理成熟技術(shù)體系、合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式清單，持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑改造工作。全市公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)率先進(jìn)行節(jié)能改造，優(yōu)先改造建設(shè)年代早及能耗強(qiáng)度較高的建筑，醫(yī)院類重點(diǎn)改造2005年之前建成的項(xiàng)目，旅店、商場(chǎng)類重點(diǎn)改造2010年之前建成的項(xiàng)目?；诓煌愋徒ㄖ芎奶攸c(diǎn)挖掘節(jié)能潛力，對(duì)用能系統(tǒng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、高耗能設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的節(jié)能改造，推廣使用高效照明器具、智能照明控制、高能效空調(diào)，推廣應(yīng)用電梯智能群控等技術(shù)。對(duì)歷史文化等保護(hù)類建筑，優(yōu)先通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳化。持續(xù)開展公共建筑運(yùn)行調(diào)適，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，鼓勵(lì)酒店、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑定期開展運(yùn)行調(diào)適，促進(jìn)調(diào)適項(xiàng)目機(jī)電系統(tǒng)能效在現(xiàn)有水平上提升10％。到2025年，再推動(dòng)實(shí)施公共建筑能效提升150萬平方米，到2030年，累計(jì)推動(dòng)公共建筑能效提升力爭(zhēng)達(dá)到600萬平方米，其中能效提升20％以上的建筑力爭(zhēng)達(dá)到200萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市文旅局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）大力推進(jìn)集中供熱低碳發(fā)展

 

1．優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)

 

合理開發(fā)利用可再生能源供熱。因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，鼓勵(lì)容積率不高于2的學(xué)校、醫(yī)院、旅店、寫字樓及新建住宅小區(qū)等開發(fā)利用淺層地?zé)崮?，滿足自身采暖和熱水需求。在保障生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展前提下，結(jié)合天津市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，堅(jiān)持“以灌定采、采灌平衡”，有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮?，統(tǒng)籌做好資源保護(hù)，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源供熱示范項(xiàng)目，推進(jìn)多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)建設(shè)。（市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造與末端節(jié)能

 

持續(xù)推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程。重點(diǎn)針對(duì)供熱效果差、故障頻發(fā)的老舊一次和二次管網(wǎng)實(shí)施改造，到2025年改造老舊管網(wǎng)300公里以上。加快推進(jìn)一戶一環(huán)改造，提升供熱系統(tǒng)可調(diào)節(jié)性能。到2030年改造范圍持續(xù)擴(kuò)大，管齡20年以上管網(wǎng)占比和串聯(lián)系統(tǒng)占比明顯降低。持續(xù)對(duì)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)節(jié)性能差的供熱設(shè)備進(jìn)行節(jié)能低碳改造，合理選用變頻水泵、平衡閥等節(jié)能設(shè)備，強(qiáng)化供熱系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，完善系統(tǒng)控制策略，改善熱網(wǎng)水力失調(diào)狀況，降低管網(wǎng)漏損及過量供熱損失。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，下達(dá)供熱計(jì)量項(xiàng)目計(jì)劃，定期發(fā)布采暖期供熱計(jì)量修正系數(shù)。不斷提高供熱計(jì)量收費(fèi)管理水平，做好供熱計(jì)量宣傳及培訓(xùn)。加強(qiáng)供熱計(jì)量管理，推進(jìn)供熱計(jì)量制度建設(shè)。結(jié)合既有建筑改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，降低供熱運(yùn)行能耗，依托熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整和末端節(jié)能水平提升，單位建筑面積采暖能耗進(jìn)一步降低。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住宅低碳發(fā)展

 

1．提升新建農(nóng)房綠色低碳水平。推動(dòng)新建農(nóng)村居住建筑開展節(jié)能設(shè)計(jì)，下沉農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，制定并推廣結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能低碳、經(jīng)濟(jì)適用的新建農(nóng)房建造方案，鼓勵(lì)裝配式建造方式，推廣綠色建材、本地材料應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)條件較好、居民可接受度高的地區(qū)，鼓勵(lì)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房建設(shè)，在黨群服務(wù)中心建設(shè)零能耗、零碳農(nóng)房示范項(xiàng)目，強(qiáng)化示范建筑功能展示效果，擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用范圍。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)房運(yùn)行能效水平。到2025年，在涉農(nóng)區(qū)打造1個(gè)綠色低碳示范村。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合農(nóng)房抗震加固改造工作，爭(zhēng)取改造補(bǔ)貼政策，持續(xù)推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，依托農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、閑置農(nóng)房利用改革試點(diǎn)，建立農(nóng)房改造示范項(xiàng)目，擴(kuò)大改造示范效應(yīng)。編制既有農(nóng)房修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣外墻、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)措施，強(qiáng)化農(nóng)房改造節(jié)能效果，到2030年完成既有農(nóng)房節(jié)能改造5000戶，改造后整體能效提升30％以上。通過財(cái)政支持、農(nóng)戶自籌資金等手段，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶通過自籌資金、投工投勞、相互幫工等方式進(jìn)行農(nóng)房改造建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）提升建筑電氣化水平

 

1．著力提升建筑領(lǐng)域電能替代比例。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。推進(jìn)“電能替代＋數(shù)字化”，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息通信控制技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)電能替代設(shè)施智能控制、參與電力系統(tǒng)靈活互動(dòng)提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范，實(shí)施一批“經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估，確保達(dá)到示范效果。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過65％，新建公共建筑全面電氣化比例達(dá)到20％。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加快推進(jìn)居住建筑電氣化提升。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民電氣化水平，開展新建居住建筑全面電氣化試點(diǎn)示范，既有居住建筑改造為輔推進(jìn)，采用電驅(qū)動(dòng)熱泵技術(shù)供暖；采用電磁爐、微波爐、電陶爐等電氣炊具，取代燃?xì)庠钆_(tái)，推動(dòng)全電廚房建設(shè)；采用分電直熱型和電動(dòng)熱泵型熱水器制備生活熱水，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．深入推進(jìn)公共建筑電氣化提升。推動(dòng)新建公共建筑逐步全面電氣化，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)錯(cuò)峰用電、削峰填谷的作用，在公共建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐技術(shù)，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷，提高社會(huì)用能效率。公共機(jī)構(gòu)單位食堂及公共餐飲場(chǎng)所等推行全面電氣化。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，實(shí)施電氣化改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）推進(jìn)綠色低碳建造

 

1．重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推進(jìn)京津冀裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)節(jié)能水平。推動(dòng)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)。提升標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)及部品部件通用性建筑工業(yè)化水平，推廣采用工程總承包管理模式，推動(dòng)裝配化裝修技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)以及集成化模塊化建筑部品應(yīng)用。到2025年，國(guó)有土地新建民用建筑具備條件的全部采用裝配式建筑。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推廣應(yīng)用綠色建材。推進(jìn)京津冀綠色建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大綠色建材應(yīng)用推廣力度，及時(shí)公布適用天津的綠色建材采信產(chǎn)品，指導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者優(yōu)先采用綠色建材采信庫產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。加大本地建材采用力度，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目率先采用綠色建材，逐步建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。（市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．加強(qiáng)建筑施工低碳管理。加強(qiáng)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20％。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，積極推廣施工過程中可再生能源、水資源循環(huán)利用，優(yōu)化施工能源構(gòu)成，推行綠色施工，打造綠色智慧工地試點(diǎn)。強(qiáng)化施工科技創(chuàng)新，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工法在施工過程中的應(yīng)用力度，提升施工隊(duì)伍技能。大力推廣節(jié)能型施工設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能設(shè)備監(jiān)控，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理，降低施工能耗。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工）

 

4．推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。建立建筑垃圾分類處理制度，加強(qiáng)建筑垃圾分級(jí)利用，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。推進(jìn)建筑垃圾集中處理，積極落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃，加快建筑垃圾消納場(chǎng)、資源化處置等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)多渠道綜合利用建筑垃圾，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸／萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55％以上。（市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）加快可再生能源建筑應(yīng)用

 

1．加強(qiáng)可再生能源建筑推進(jìn)力度。不斷加大建筑可再生能源應(yīng)用，提高太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源的應(yīng)用規(guī)模。加強(qiáng)可再生能源設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，將可再生能源設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收納入建筑工程基本建設(shè)程序，開展可再生能源專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查，強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，并將可再生能源納入分項(xiàng)工程驗(yàn)收內(nèi)容。加強(qiáng)可再生能源設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。新建建筑至少使用一種可再生能源，與建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付。建立對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度，積極利用特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理等投融資和市場(chǎng)化模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8％，2030年可再生能源應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推廣城鄉(xiāng)建筑太陽能應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50％。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)太陽能熱水的規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、旅館等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑推廣太陽能集中熱水系統(tǒng)；支持小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器。支持農(nóng)房屋頂、院落空地加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2030年，光伏應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推動(dòng)可再生能源綜合應(yīng)用。采用集中與分散相結(jié)合的多能互補(bǔ)、多元互動(dòng)的建筑能源利用形式，針對(duì)不具備集中供暖條件的區(qū)域，鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)等分散式取暖方式。積極推動(dòng)太陽能、空氣源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等多種可再生能源綜合利用，建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元配置、安全可靠的可再生能源建筑利用體系，提高可再生能源利用效率。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化運(yùn)行

 

1．建設(shè)綠色交通體系。推進(jìn)京津冀交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，打通“天”字形客運(yùn)通道，與北京共建國(guó)家級(jí)鐵路樞紐，構(gòu)筑現(xiàn)代一體化交通網(wǎng)絡(luò)。完善地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，持續(xù)提升公共交通出行比重，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)雙城及環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)城市智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，提升城市交通運(yùn)行效率。完善城市軌道交通站點(diǎn)與天橋或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道路建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，到2025年，綠色出行比例達(dá)到75％以上。（市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推進(jìn)城市綠色照明。嚴(yán)格落實(shí)本市城市照明管理有關(guān)規(guī)定，合理確定照明設(shè)施表面照度或亮度，控制過度亮化和光污染，杜絕無效照明，提高照明系統(tǒng)能源使用效率。推進(jìn)城市綠色照明建設(shè)，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程管理。大力推廣使用節(jié)能燈具，逐步提高綠色照明比例，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80％。充分發(fā)揮科技賦能作用，加快推進(jìn)照明系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，到2030年建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分尊重自然，保護(hù)和利用城市、山、水、林、田等生態(tài)空間，發(fā)揮源頭對(duì)雨水的吸納和緩釋作用，嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，合理采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，注重“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）提升住建領(lǐng)域智慧運(yùn)行管理水平

 

1．推進(jìn)住建領(lǐng)域智慧信息化平臺(tái)建設(shè)。搭建天津市智慧住建綜合服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建的城市三維空間數(shù)據(jù)底板，對(duì)全市域內(nèi)房屋建筑，構(gòu)建全市域房屋建筑全生命周期數(shù)字化智慧化管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)模塊互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息共享、全部帶圖作業(yè)。以天津市智慧住建綜合服務(wù)平臺(tái)為依托，在施工圖審查環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑、裝配式建筑、用水用電用氣用熱等建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查功能；在施工過程中，支持裝配式部品部件信息采集、溯源、安裝監(jiān)管；在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備及其數(shù)據(jù)采集傳輸裝置驗(yàn)收功能；在竣工驗(yàn)收備案后，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定功能；對(duì)竣工交付使用的公共建筑，實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)功能。提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗及碳排放監(jiān)測(cè)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)全方位碳監(jiān)測(cè)與計(jì)量、多維度碳分析與評(píng)估、綜合性碳資產(chǎn)管理、個(gè)性化碳賬戶與減排服務(wù)等功能。加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，探索以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)為支撐，通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、智能預(yù)判，推進(jìn)物業(yè)管理智能化、信息化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加強(qiáng)信息化智能化技術(shù)應(yīng)用。加大智能建造技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期的一體化集成應(yīng)用，鼓勵(lì)推廣智能建造技術(shù)，推動(dòng)裝配式＋BIM、綠建＋裝配式＋BIM、超低能耗建筑＋裝配式＋BIM＋智能建造機(jī)器人等多種組合方式應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“機(jī)器代人”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，到2030年培育1－2個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造建筑機(jī)器人標(biāo)志性示范產(chǎn)品。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，探索適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景的系統(tǒng)解決方案，梳理試點(diǎn)區(qū)全部建筑互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分類分級(jí)，在現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，培育行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并投入應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

 

3．提升建筑智慧化運(yùn)行管理水平。提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力，新建公共建筑以及進(jìn)行節(jié)能改造的既有公共建筑根據(jù)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及改造要求安裝能耗計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完善能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、信息披露制度，鼓勵(lì)大型公共建筑實(shí)現(xiàn)信息共享。深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，充分發(fā)揮能耗數(shù)據(jù)在建筑運(yùn)行規(guī)律、建筑能效提升改造收益測(cè)算等方面的支撐作用，形成能耗監(jiān)測(cè)、運(yùn)行大數(shù)據(jù)挖掘與建筑能效提升改造工作的有機(jī)反饋和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、市水務(wù)集團(tuán)、市能源集團(tuán)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．加快智慧供熱發(fā)展。在天津市供熱應(yīng)急與能耗監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，打造基于GIS（地理信息系統(tǒng)）、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的智慧供熱管理系統(tǒng)，推進(jìn)供熱行業(yè)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)不同系統(tǒng)之間的信息交換、共享與協(xié)同。依托智慧供熱管理系統(tǒng)，優(yōu)化智能調(diào)控，賦能供熱運(yùn)行管理，擴(kuò)大分時(shí)分溫分區(qū)供熱覆蓋范圍，減少無效供熱。持續(xù)推進(jìn)供熱新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，提高供熱能效水平。結(jié)合天津市智慧供熱條件及技術(shù)特點(diǎn)，制定智慧供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)智慧供熱高質(zhì)量發(fā)展。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、保障措施

 

（一）建立組織工作機(jī)制

 

在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，形成工作合力。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確各區(qū)各有關(guān)部門任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，將本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，納入?yún)^(qū)級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、資金到位、措施到位、成效到位。建立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)評(píng)價(jià)考核體系，逐步建立建筑碳排放限額管理制度，開展市區(qū)兩級(jí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估考核。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）完善法規(guī)制度體系

 

貫徹《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，推動(dòng)《天津市建筑能源節(jié)約條例》修訂，探索修訂《天津市商品住宅維修基金管理辦法》，利用維修資金進(jìn)行門窗、房屋共用部位、共用設(shè)施等節(jié)能改造相關(guān)工作。建立建筑碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索將建筑碳排放納入城市體檢內(nèi)容，建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。完善綠色建筑、建筑節(jié)能、海綿城市、城市體檢等管理制度，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各階段管理。開展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，逐步建立能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。建立能耗強(qiáng)度“超限額加價(jià)”等配套制度，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能從“相對(duì)節(jié)能”向“用能限額”導(dǎo)向的實(shí)效節(jié)能轉(zhuǎn)變。建立生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。重點(diǎn)研究建立建筑碳排放限額管理制度，明確責(zé)任主體。探索重大工程項(xiàng)目碳排放交易模式，逐步建立建筑碳定價(jià)和碳排放權(quán)交易機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

深化京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，推動(dòng)綠色建筑、超低能耗、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共建，助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，探索建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，完善綠色建筑、碳中和建筑、零碳建筑、綠色建造等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《天津市公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》（DB／T29－249），探索實(shí)施能耗限額管理。修訂《天津市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 29－22），提升住宅設(shè)計(jì)水平和整體性能水平。推動(dòng)實(shí)施《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）以及京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB／T29－204）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）完善金融財(cái)政政策

 

各級(jí)財(cái)政依據(jù)財(cái)力狀況及財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，積極落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰財(cái)政支持政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立健全社會(huì)資本參與政策，明確實(shí)施范圍，大力支持PPP、特許經(jīng)營(yíng)、資本融資、合同能源管理等市場(chǎng)化方式參與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)營(yíng)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，政府部門配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過信貸、保險(xiǎn)、債券等多種方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域低碳發(fā)展提供金融服務(wù)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色金融工作機(jī)制。（市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）加強(qiáng)科技支撐和引導(dǎo)

 

支持開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)科技攻關(guān)，瞄準(zhǔn)建筑綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)需求，圍繞清潔能源、節(jié)能減碳、建筑碳匯等領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“光儲(chǔ)直柔”一體化建筑，促進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑體系“柔性”結(jié)合，開展“被動(dòng)節(jié)能優(yōu)先、主動(dòng)節(jié)能優(yōu)化、可再生能源替代、能源智慧管控”的技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，加快被動(dòng)式超低建筑及零碳建筑等新型建筑發(fā)展。培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展低碳建筑運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位和人員業(yè)務(wù)水平。（市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市城市管理委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工）