保障CCER數(shù)據(jù)質(zhì)量
《中國能源報(bào)》記者采訪了解到,因施行過程中存在不規(guī)范等問題,2017年3月,國家發(fā)改委發(fā)布CCER“暫緩受理”公告。推動(dòng)重啟是具備新的條件。
重啟CCER面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是如何在不設(shè)立行政許可的前提下,確保項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的質(zhì)量等。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。“根據(jù)之前的CCER管理規(guī)則,減排項(xiàng)目必須經(jīng)由主管部門認(rèn)可后,才可以成為CCER項(xiàng)目,此前的備案制度被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上是行政許可。但按照國家法律規(guī)定,法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)等可以設(shè)立行政許可,部門規(guī)章不能設(shè)立行政許可。”段茂盛說。
“目前一種可能的方案是,主管部門不再事先對(duì)項(xiàng)目或者減排量的登記申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審等,而參考過去環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的‘雙承諾’形式,主要由企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料,承諾項(xiàng)目和信息的準(zhǔn)確性、完整性,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。”段茂盛進(jìn)一步解釋。
各方正在籌備重啟CCER。3月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目
方法學(xué)的函》,向全社會(huì)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目
方法學(xué)建議;6月27日,全國溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收……
生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長逯世澤強(qiáng)調(diào),新的全國溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)將移交國家氣候戰(zhàn)略中心管理,要加強(qiáng)相關(guān)配套及測(cè)試工作,進(jìn)一步完善系統(tǒng)相關(guān)功能,做好全國碳市場(chǎng)下相關(guān)系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
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