自愿碳市場(chǎng)加速重啟

 

《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪了解到，因施行過(guò)程中存在不規(guī)范等問(wèn)題，2017年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布CCER“暫緩受理”公告。推動(dòng)重啟是具備新的條件。

重啟CCER面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是如何在不設(shè)立行政許可的前提下，確保項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的質(zhì)量等。

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。“根據(jù)之前的CCER管理規(guī)則，減排項(xiàng)目必須經(jīng)由主管部門認(rèn)可后，才可以成為CCER項(xiàng)目，此前的備案制度被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上是行政許可。但按照國(guó)家法律規(guī)定，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)等可以設(shè)立行政許可，部門規(guī)章不能設(shè)立行政許可。”段茂盛說(shuō)。

 

“目前一種可能的方案是，主管部門不再事先對(duì)項(xiàng)目或者減排量的登記申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審等，而參考過(guò)去環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的‘雙承諾’形式，主要由企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，承諾項(xiàng)目和信息的準(zhǔn)確性、完整性，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。”段茂盛進(jìn)一步解釋。

 

各方正在籌備重啟CCER。3月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)的函》，向全社會(huì)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議；6月27日，全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收……

 

生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長(zhǎng)逯世澤強(qiáng)調(diào)，新的全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)將移交國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心管理，要加強(qiáng)相關(guān)配套及測(cè)試工作，進(jìn)一步完善系統(tǒng)相關(guān)功能，做好全國(guó)碳市場(chǎng)下相關(guān)系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

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