我國節(jié)能量和用能權(quán)交易市場的發(fā)展情況、問題和政策建議

 

節(jié)能量是指滿足同等需要或達到相同目的條件下，所減少的能源消費數(shù)量，是一個相對量，通常用實際消耗的能源數(shù)量與某一個能源消耗定額的差額表示。以節(jié)能量（或能源消費權(quán)）為交易標(biāo)的的市場交易行為就是節(jié)能量交易，分為基于能源消費權(quán)（能源消費指標(biāo)）的交易和基于項目的交易。

 

節(jié)能量交易的概念是在2011年《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中被首次提出的，之后《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和意見》、《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》等相關(guān)文件，也都明確提出了建立節(jié)能量交易制度。

 

國家發(fā)改委在2013年提出開展節(jié)能量交易示范試點工作。2013年2月1日，在北京實現(xiàn)了首次節(jié)能量交易，之后各地開始探索各種形式的交易。目前，安徽、福建、廣東、江蘇、江西、北京、上海等地創(chuàng)建了節(jié)能量交易市場，其中，以山東、福建、江蘇的節(jié)能量交易方法最為典型，下表總結(jié)了三個重點地區(qū)的交易情況：

 

表1：山東、福建和江蘇三個重點地區(qū)的節(jié)能量交易情況

 

 

我國節(jié)能量交易市場建設(shè)進展緩慢，目前仍處于起步的試點探索階段，各地存在多種交易形式，沒有形成統(tǒng)一的交易機制，市場建設(shè)還有很多基礎(chǔ)工作要做，幾乎沒有推出任何基于此的融資工具。