環(huán)境熱評(píng)：協(xié)商減排讓減排優(yōu)等生嘗到更多甜頭

最近，河南省安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境部門召開了一場(chǎng)表彰大會(huì)，對(duì)第一個(gè)協(xié)商減排季內(nèi)落實(shí)協(xié)商減排措施較好的87家企業(yè)給予了獎(jiǎng)補(bǔ)，合計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)金額267萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)在不增加環(huán)保硬件投入的前提下挖潛減排量。這是地方生態(tài)環(huán)境部門探索污染減排治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)出市委、市政府對(duì)全市工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的大力支持，也得到了企業(yè)的廣泛擁護(hù)。

 

 

協(xié)商減排是地方生態(tài)環(huán)境部門在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放的過(guò)程中相互協(xié)商，力爭(zhēng)提升減排效果所采取的一種措施。這項(xiàng)措施在企業(yè)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，對(duì)企業(yè)管控力度不加碼的情況下，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，優(yōu)化污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好的減排目標(biāo)。

 

 

對(duì)于企業(yè)而言，能夠“嘗到甜頭”就是協(xié)商減排最有效的動(dòng)力之一。協(xié)商減排以鼓勵(lì)引領(lǐng)為主，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的有獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到的也不處罰。配合協(xié)商減排的企業(yè)不但能夠得到獎(jiǎng)金，通過(guò)優(yōu)化整合污染防治設(shè)施，提升減排效果，減少污染排放量，在為環(huán)境質(zhì)量做貢獻(xiàn)的同時(shí)，還能減免一定的環(huán)保稅。

 

 

協(xié)商減排也形成了良好的政企互動(dòng)模式，優(yōu)化了政企關(guān)系。協(xié)商的過(guò)程也是生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)溝通交流的過(guò)程，讓企業(yè)受到尊重，更有存在感。對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)到限值的排放口，生態(tài)環(huán)境部門組織調(diào)動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)措施出主意、想方法，幫扶企業(yè)力爭(zhēng)穩(wěn)定達(dá)限排放。這也打破了企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門“居高臨下執(zhí)法檢查”的刻板印象。

 

 

安陽(yáng)市是京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的一個(gè)縮影。在大氣環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下，在科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污已形成共識(shí)的前提下，如何把理念更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，既優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，又深挖減排空間，一直是各地生態(tài)環(huán)境部門積極努力的方向。安陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在積極探索污染減排的道路上，需要生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)兩顆心擰成一股繩，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

 

 

生態(tài)環(huán)境局應(yīng)堅(jiān)持重鼓勵(lì)、輕處罰、強(qiáng)引領(lǐng)，激勵(lì)企業(yè)落實(shí)治污減排主體責(zé)任?？梢詮V泛借鑒各地優(yōu)秀做法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全流程、全工序污染治理設(shè)施開展扎實(shí)的調(diào)查研究，一廠一策，有針對(duì)性地提出污染防控的具體措施和技術(shù)路徑。在對(duì)各行業(yè)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同排污口定出超低排放協(xié)商減排的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制限制，提出重點(diǎn)行業(yè)超低排放限值，明確具體技術(shù)路線，并與企業(yè)充分協(xié)商達(dá)成共識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)削減排放總量。

 

 

在協(xié)商減排執(zhí)行過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)密切跟蹤每家企業(yè)協(xié)商減排落實(shí)情況，通過(guò)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)參與協(xié)商減排企業(yè)大氣污染物排放量及時(shí)監(jiān)控、通報(bào)，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問題，做好企業(yè)日常服務(wù)工作，幫扶指導(dǎo)企業(yè)有效實(shí)施協(xié)商減排。

 

 

為強(qiáng)化引領(lǐng)效應(yīng)，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在指導(dǎo)企業(yè)做好協(xié)商減排工作的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門還應(yīng)及時(shí)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于符合超低排放限值、各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位、遵法守法的企業(yè)，除做好減免環(huán)保稅、幫扶指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)中央大氣專項(xiàng)資金、優(yōu)先提升環(huán)?？?jī)效等級(jí)等政策支持之外，可適當(dāng)拿出生態(tài)補(bǔ)償金對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)做好協(xié)商減排工作。

 

 

在全力“拼經(jīng)濟(jì)”的大背景下，通過(guò)政企良性互動(dòng)，充分溝通協(xié)商減排，方能進(jìn)一步挖掘減排潛力、削減污染物排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。