1.對于特許經(jīng)營收入能夠覆蓋投資運營成本的項目，可采取建設(shè)-運營-移交（BOT）的方式或者由政府授權(quán)相應(yīng)的機構(gòu)代行出資人職責(zé)與社會投資者共同組成特別目的公司的方式，負(fù)責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等活動，待特許經(jīng)營期滿后，將項目移交給政府。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
2.對于特許經(jīng)營收入不能完全覆蓋投資運營成本的項目，可采取政府對BOT項目在建設(shè)期（或運營期）給予適當(dāng)政府投入的方式。也可以采取政府與社會投資者共同成立特別目的公司的方式，政府投入作為特殊股份，參與重大決策，不參與日常的管理。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
3.綜合利用好政府資源。各地交通運輸部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先考慮將項目沿線一定范圍內(nèi)的土地等可開發(fā)經(jīng)營的資源作為政府投入。政府資源投入后，收入仍不能完全覆蓋投資運營成本的，應(yīng)通過申請財政補貼予以補償。對符合中央交通專項資金投資補助范圍的項目，中央予以支持。
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（二）加強政府和社會資本合作制度建設(shè)。為指導(dǎo)各地交通運輸部門、企業(yè)更好地推廣PPP模式，部將在PPP統(tǒng)一政策框架下，結(jié)合行業(yè)自身特點，制定交通運輸領(lǐng)域PPP項目具體實施指引、合作合同范本或管理辦法。同時，各地交通運輸部門要建立健全公平、公開、透明的市場規(guī)則，加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的價格與質(zhì)量監(jiān)管，著力提升服務(wù)的質(zhì)量和效率，保證公共利益最大化。
（三）探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金。各地交通運輸部門要會同同級財政部門，積極研究探索設(shè)立公路、水路交通產(chǎn)業(yè)投資基金，以財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會法人投入，建立穩(wěn)定的公路、水路交通發(fā)展的資金渠道。同時，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立用于公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，研究探索運用財政性資金通過認(rèn)購基金份額等方式支持產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
五、科學(xué)規(guī)范資金管理，提高資金使用效率
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樹立節(jié)約就是籌資的理念，積極完善預(yù)算績效管理體系，加強內(nèi)部控制，強化項目管理和成本控制，不斷提高資金使用效率，防控地方政府交通債務(wù)風(fēng)險，推進信息公開。
（一）強化預(yù)算績效管理。各級交通運輸部門要進一步完善預(yù)算績效管理制度，逐步建立事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全過程績效管理機制，將績效評價結(jié)果作為編制三年滾動預(yù)算、調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)、完善資金政策的主要依據(jù)。研究具有行業(yè)特色的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，逐步擴大績效評價的范圍與規(guī)模，積極開展本單位整體支出、項目支出或交通專項轉(zhuǎn)移支付資金績效目標(biāo)編報試點。
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（二）完善內(nèi)部控制。各級交通運輸部門要進一步完善制度設(shè)計，夯實制度基礎(chǔ)，結(jié)合內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程，加快構(gòu)建覆蓋資金籌集、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度體系。推行重點建設(shè)項目跟蹤審計，重點加強對征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、計量支付、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計，防范管理漏洞，糾正建設(shè)浪費，促進資金安全和高效使用。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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