國(guó)內(nèi)外九個(gè)PPP項(xiàng)目失敗案例及評(píng)價(jià)

導(dǎo)讀：PPP在運(yùn)用過(guò)程中也有失敗的教訓(xùn)，通過(guò)對(duì)幾個(gè)典型失敗案例的分析，亦能避免今后犯類似的錯(cuò)誤。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

1.墨西哥國(guó)家電信公司 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

1990年，卡洛斯•埃魯收購(gòu)了墨西哥國(guó)家電信公司 (Telmex)。Telmex控制全墨90%以上的電話業(yè)務(wù)，因而埃魯可以制定高于任何發(fā)達(dá)國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而用戶除了按其要求繳費(fèi)別無(wú)他法。埃魯還通過(guò)吞并美洲移動(dòng)“搶奪”了墨西哥72%的移動(dòng)電話客戶和70%的互聯(lián)網(wǎng)用戶。如今Telmex市值3660億美元，埃魯也成為2013年世界首富，但更多的人指責(zé)埃魯通過(guò)壟斷暴富，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，侵害消費(fèi)者利益。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

評(píng)價(jià)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷具有天然聯(lián)系，壟斷排斥競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)化行業(yè)（如電信、鐵路和電網(wǎng)等）表現(xiàn)尤為突出。墨西哥的教訓(xùn)就在于反壟斷法缺位，監(jiān)管不力直接導(dǎo)致埃魯具有單邊定價(jià)權(quán)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.土耳其公用設(shè)施的“泛市場(chǎng)化”

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2002年伊始，土耳其通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施與公共工程的私有化加速國(guó)家的市場(chǎng)化。到2009年，共有6個(gè)港口、8條收費(fèi)高速公路、2座跨海大橋、數(shù)家大型電廠、多家公立醫(yī)院及國(guó)家電信陸續(xù)被賣給包括跨國(guó)公司在內(nèi)的私人部門。對(duì)私人部門的漲價(jià)沖動(dòng)，政府通過(guò)向居民發(fā)放“生活直補(bǔ)”來(lái)解決。然而，缺乏監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施壟斷成風(fēng)，“生活直補(bǔ)”跟不上收費(fèi)漲價(jià)，財(cái)政被企業(yè)“牽著鼻子走”，加之壟斷帶來(lái)的尋租與貧富分化，民眾怨聲四起，終于釀成2011年的全國(guó)性騷亂。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

評(píng)價(jià)：在微觀領(lǐng)域，市場(chǎng)具有效率優(yōu)勢(shì)，但在宏觀層面，沒(méi)有政府的監(jiān)管與平衡，最終誰(shuí)的利益都無(wú)法保障，指望通過(guò)單一補(bǔ)貼手段來(lái)解決市場(chǎng)“失靈”問(wèn)題極易陷入“補(bǔ)貼泥潭”，實(shí)為“懶政”。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

3.澳大利亞的“競(jìng)價(jià)售電” 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

澳大利亞的供電系統(tǒng)由私人運(yùn)營(yíng)，供電全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)電廠“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，隨行就市。高峰時(shí)段用電量超負(fù)荷，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”變成了發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)售電。企業(yè)在賣更多的電給商業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)對(duì)居民用電實(shí)行限量，電價(jià)攀高也導(dǎo)致政府無(wú)力為公共設(shè)施支付賬單。2009年熱浪肆虐澳大利亞，導(dǎo)致許多老人和兒童喪生，一個(gè)很重要的原因就是熱浪發(fā)生時(shí)居民和公立醫(yī)院用電量反而被減少甚至停供。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

評(píng)價(jià)：逐利是資本的本性，但電力供應(yīng)帶有公共性質(zhì)，競(jìng)價(jià)用電導(dǎo)致作為弱勢(shì)群體的居民，特別是低收入者切身利益受損。相比之下，羅馬尼亞對(duì)電商實(shí)行牌照特許、配額及峰值調(diào)節(jié)等手段，私人負(fù)責(zé)發(fā)電，國(guó)家電力公司作為非盈利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整合電能和電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，較好地避免了發(fā)電商的價(jià)格歧視。

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