國內(nèi)外九個PPP項(xiàng)目失敗案例及評價(jià)

導(dǎo)讀：PPP在運(yùn)用過程中也有失敗的教訓(xùn)，通過對幾個典型失敗案例的分析，亦能避免今后犯類似的錯誤。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

1.墨西哥國家電信公司 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

1990年，卡洛斯•埃魯收購了墨西哥國家電信公司 (Telmex)。Telmex控制全墨90%以上的電話業(yè)務(wù)，因而埃魯可以制定高于任何發(fā)達(dá)國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而用戶除了按其要求繳費(fèi)別無他法。埃魯還通過吞并美洲移動“搶奪”了墨西哥72%的移動電話客戶和70%的互聯(lián)網(wǎng)用戶。如今Telmex市值3660億美元，埃魯也成為2013年世界首富，但更多的人指責(zé)埃魯通過壟斷暴富，阻礙國家經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，侵害消費(fèi)者利益。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

評價(jià)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷具有天然聯(lián)系，壟斷排斥競爭，阻礙技術(shù)進(jìn)步，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)化行業(yè)（如電信、鐵路和電網(wǎng)等）表現(xiàn)尤為突出。墨西哥的教訓(xùn)就在于反壟斷法缺位，監(jiān)管不力直接導(dǎo)致埃魯具有單邊定價(jià)權(quán)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.土耳其公用設(shè)施的“泛市場化”

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2002年伊始，土耳其通過基礎(chǔ)設(shè)施與公共工程的私有化加速國家的市場化。到2009年，共有6個港口、8條收費(fèi)高速公路、2座跨海大橋、數(shù)家大型電廠、多家公立醫(yī)院及國家電信陸續(xù)被賣給包括跨國公司在內(nèi)的私人部門。對私人部門的漲價(jià)沖動，政府通過向居民發(fā)放“生活直補(bǔ)”來解決。然而，缺乏監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施壟斷成風(fēng)，“生活直補(bǔ)”跟不上收費(fèi)漲價(jià)，財(cái)政被企業(yè)“牽著鼻子走”，加之壟斷帶來的尋租與貧富分化，民眾怨聲四起，終于釀成2011年的全國性騷亂。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

評價(jià)：在微觀領(lǐng)域，市場具有效率優(yōu)勢，但在宏觀層面，沒有政府的監(jiān)管與平衡，最終誰的利益都無法保障，指望通過單一補(bǔ)貼手段來解決市場“失靈”問題極易陷入“補(bǔ)貼泥潭”，實(shí)為“懶政”。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

3.澳大利亞的“競價(jià)售電” 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

澳大利亞的供電系統(tǒng)由私人運(yùn)營，供電全國聯(lián)網(wǎng)，發(fā)電廠“競價(jià)上網(wǎng)”，隨行就市。高峰時段用電量超負(fù)荷，“競價(jià)上網(wǎng)”變成了發(fā)電企業(yè)競價(jià)售電。企業(yè)在賣更多的電給商業(yè)機(jī)構(gòu)的同時對居民用電實(shí)行限量，電價(jià)攀高也導(dǎo)致政府無力為公共設(shè)施支付賬單。2009年熱浪肆虐澳大利亞，導(dǎo)致許多老人和兒童喪生，一個很重要的原因就是熱浪發(fā)生時居民和公立醫(yī)院用電量反而被減少甚至停供。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

評價(jià)：逐利是資本的本性，但電力供應(yīng)帶有公共性質(zhì)，競價(jià)用電導(dǎo)致作為弱勢群體的居民，特別是低收入者切身利益受損。相比之下，羅馬尼亞對電商實(shí)行牌照特許、配額及峰值調(diào)節(jié)等手段，私人負(fù)責(zé)發(fā)電，國家電力公司作為非盈利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整合電能和電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營，較好地避免了發(fā)電商的價(jià)格歧視。

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