PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域有哪些運(yùn)用方式

核電站

和天然氣發(fā)電站一樣，核電站也有著低能耗、低排放的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，目前，其發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的2.4%。根據(jù)中國(guó)核電信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的核電站12座，建設(shè)中的核電站9座，籌建中的核電站27座。其中已投入運(yùn)營(yíng)和建設(shè)中的核電站主要集中在浙江、江蘇、福建、山東、廣東、廣西、海南、北京、遼寧;籌建中的核電站將延伸到江西、河南、湖南、湖北、四川、重慶、貴州、黑龍江等地。整體而言，沿海地區(qū)運(yùn)用較廣，但也有向內(nèi)地發(fā)展的趨勢(shì)。

目前，發(fā)改委將全國(guó)核電廠的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)定為每千瓦時(shí)0.43元，與燃煤火力電廠接近，可以說從使用者的角度來看核電廠是比較合適的燃煤火力發(fā)電廠的替代品。但是在日本福島核電站泄漏事件之后，民眾整體對(duì)核電廠的安全性顧慮較大，所以核電廠的合理選址是一個(gè)重要的課題。

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2012年10月24日，國(guó)務(wù)院討論通過了《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》，根據(jù)此規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)核電的總規(guī)模將達(dá)到在運(yùn)營(yíng)與在建設(shè)共計(jì)8800萬(wàn)千瓦，約為目前總裝機(jī)容量的4倍。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力曾在12月29日的2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上表示：到2020年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。從短期可執(zhí)行條件和技術(shù)成熟度來看，核電站的實(shí)施可能性要大過天然氣發(fā)電廠。所以，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)清潔能源的計(jì)劃，勢(shì)必核電站的發(fā)展會(huì)加快腳步。

案例2: 保險(xiǎn)公司參與的PPP項(xiàng)目融資——中國(guó)太平-中廣核核電項(xiàng)目債權(quán)計(jì)劃 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2010年起，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)資金應(yīng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，中國(guó)太平就對(duì)保險(xiǎn)資金投資于核電行業(yè)開始探討和嘗試。經(jīng)綜合研究分析：民用核電站，其盈利能力穩(wěn)定，現(xiàn)金流充沛，適合社會(huì)資金大規(guī)模投入。同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電的大規(guī)模發(fā)展，短期內(nèi)給國(guó)有資本造成了較大的財(cái)務(wù)壓力，也恰為社會(huì)資金以合適方式參與核電建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。鑒于核電行業(yè)的特殊性，核電的投入仍需國(guó)家資本主導(dǎo)，由社會(huì)資金配合，雙方應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各取所需，基于這些判斷，中國(guó)太平投資于核電的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，參照了社會(huì)資本參與的PPP模式。

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然而，PPP模式是否能夠順利推行，其關(guān)鍵在于合作雙方的契約精神、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配機(jī)制以及基礎(chǔ)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的收益保障，而“中國(guó)太平-中廣核核電項(xiàng)目債權(quán)計(jì)劃”正體現(xiàn)了上述各項(xiàng)關(guān)鍵要素。本債權(quán)計(jì)劃于2012年成立，時(shí)值福島核事故爆發(fā)后，國(guó)家核電安全大檢查剛剛結(jié)束，全社會(huì)對(duì)投資核電還相對(duì)保守，但中國(guó)太平堅(jiān)持看好核電的長(zhǎng)期發(fā)展，并秉持契約原則，首期募集30億元保險(xiǎn)資金，以債權(quán)方式投資于中國(guó)廣核集團(tuán)的下屬子公司——廣東核電投資有限公司，期限9年，用于其臺(tái)山核電站和陽(yáng)江核電站的項(xiàng)目，并以最高效率完成了資金的劃撥。項(xiàng)目融資從開始就規(guī)范操作，項(xiàng)目債權(quán)方采取規(guī)范招標(biāo)方式，邀請(qǐng)了當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)全部7家具有投資資質(zhì)的公司參加投標(biāo)。

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中國(guó)廣核集團(tuán)作為項(xiàng)目的股東，更是本著對(duì)國(guó)家核電的長(zhǎng)期健康發(fā)展、對(duì)社會(huì)資本負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持采用最安全的核電技術(shù)，不斷提升自身經(jīng)營(yíng)和管理水平，并積極推動(dòng)核電主業(yè)和非核業(yè)務(wù)等板塊的上市，以改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社會(huì)資本和國(guó)有資本自始就形成了彼此信任的伙伴關(guān)系。就項(xiàng)目本身來看，臺(tái)山核電站和陽(yáng)江核電站作為本債權(quán)計(jì)劃的基礎(chǔ)資產(chǎn)，其現(xiàn)金流完全可以覆蓋社會(huì)資金所需的本息回報(bào)。一方面，核電站具有穩(wěn)定的發(fā)電運(yùn)營(yíng)收入，另一方面，核電站由國(guó)家財(cái)政通過增值稅退稅進(jìn)行補(bǔ)貼，由國(guó)家電網(wǎng)對(duì)電力進(jìn)行優(yōu)先調(diào)度，從而在市場(chǎng)和政府兩個(gè)層面高度保障了社會(huì)資本回報(bào)要求。同時(shí)，中國(guó)廣核集團(tuán)作為中央企業(yè)，對(duì)本債權(quán)計(jì)劃進(jìn)行本息全額無條件擔(dān)保。在操作流程上，中國(guó)太平所募集的保險(xiǎn)資金，由銀行作為第三方進(jìn)行托管和監(jiān)督，保障了社會(huì)資金的規(guī)范管理。以上充分體現(xiàn)了PPP模式中應(yīng)有的互信關(guān)系、契約精神、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、收益保障機(jī)制和規(guī)范操作流程。該債權(quán)計(jì)劃獲評(píng)為《證券時(shí)報(bào)》“2014年度最佳保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃”。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om