PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域有哪些運(yùn)用方式

污水處理工程

根據(jù)我們對(duì)全國(guó)PPP簽約項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，水務(wù)類的PPP項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)的簽約量位列前三，而在水務(wù)類項(xiàng)目中污水處理的項(xiàng)目位列前三。這一方面表示隨著城市化的推進(jìn)，工業(yè)污水和居民生活污水的排放量在持續(xù)增加，另一方面，也反映了污水處理工程由市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)單位承建具有較好的物有所值效果和經(jīng)濟(jì)收益。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

值得一提的是，目前在污水處理領(lǐng)域，不只是有新建污水處理廠一類項(xiàng)目，合流制改造工程也有著巨大的項(xiàng)目量——合流制，即雨水、污水合流的污水管道體系，從20世紀(jì)50年代開始，我國(guó)一些城市就確立了新建城區(qū)采用比較先進(jìn)的分流制規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，但是許多老城區(qū)的合流制系統(tǒng)保留至今，以至于為了滿足現(xiàn)代城市的排水、排污標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行“合改分”的改造。北京、上海、昆明、南京、蘇州、沈陽(yáng)等擁有大片老城區(qū)的城市隨著城區(qū)正隨著道路建設(shè)將部分合流制管道改為分流制，這便是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。此外，針對(duì)合流制系統(tǒng)，污水處理服務(wù)商還需要承擔(dān)合流制溢流污染的防治等工作。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

此外，結(jié)合污水處理功能和可觀賞性的人工濕地污水處理技術(shù)在我國(guó)南方的江蘇省、上海、深圳、沈陽(yáng)等地也開始發(fā)展并投入應(yīng)用。可見，污水處理的工程項(xiàng)目有著非常大的工程項(xiàng)目數(shù)量，如可以利用PPP模式加以開發(fā)，將可以迅速地為污水治理的相關(guān)工作進(jìn)行分擔(dān)。

案例4: 張家界市楊家溪污水處理廠BOT項(xiàng)目 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，張家界市政府決定采用BOT方式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)張家界市楊家溪污水處理廠，并授權(quán)張家界市永定城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施工作。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

楊家溪污水處理廠是湖南省政府列入全省污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、2008年必須開工、2009年必須建成的污水處理項(xiàng)目，也是張家界市2008年十七個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程之一。
該項(xiàng)目污水處理規(guī)模近期為4萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期為8萬(wàn)立方米/日，總投資6700萬(wàn)元。楊家溪污水處理廠位于西溪坪老火車站東側(cè)，占地40余畝，污水處理工藝采用成熟的A2/O處理工藝，污水出水水質(zhì)符合GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

張家界市永定城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)指揮部通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇湖南首創(chuàng)投資有限公司為該項(xiàng)目投資人，由其在張家界市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)提供污水處理服務(wù)獲取污水處理服務(wù)費(fèi)，并在特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償完好移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。

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項(xiàng)目于2008年6月開始進(jìn)行公開招標(biāo)，7月完成特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議談判，8月正式完成簽約，9月開始進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和前期準(zhǔn)備工作，2008年底正式開工并于2009年底前完工進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。項(xiàng)目于2010年5月通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收正式商業(yè)運(yùn)行。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

張家界楊家溪污水處理廠采用BOT的方式引入社會(huì)資本，由社會(huì)資本投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期限屆滿后將污水處理設(shè)施無(wú)償移交政府或政府指定的接收單位。本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限為25年。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)投資建設(shè)、運(yùn)行張家界市楊家溪污水處理廠(不含管網(wǎng)資產(chǎn))，處理政府提供的污水，收取污水處理服務(wù)費(fèi)。廠區(qū)紅線范圍外的為項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行所需的市政配套設(shè)施(包括道路、上水、供電)以及污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)由張家界市政府負(fù)責(zé)，不包含在項(xiàng)目范圍內(nèi)。

社會(huì)資本方湖南首創(chuàng)投資有限公司100%出資成立張家界首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)營(yíng)。張家界市人民政府授權(quán)張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與張家界首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司簽署了《張家界楊家溪污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》就特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、終止補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行約定。由于運(yùn)營(yíng)期內(nèi)污水處理量存在不確定性，本項(xiàng)目通過(guò)設(shè)計(jì)基本水量的方式為政府方和社會(huì)投資人有效分擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)。水量不足時(shí)政府方應(yīng)就基本水量支付基本污水處理服務(wù)費(fèi)，污水處理廠的實(shí)際處理水量超過(guò)基本水量，超額水量部分按60%付費(fèi)。項(xiàng)目每?jī)赡旮鶕?jù)人工、電費(fèi)等成本變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。政府方應(yīng)履行必要的審核、審批程序并在一定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

因政府方或者項(xiàng)目公司自身的原因引起特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止，雙方需各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)另一方作出補(bǔ)償;由于自然條件引起的不可抗力事件導(dǎo)致協(xié)議終止，雙方的損失應(yīng)各自承擔(dān);如果由于政策、法律法規(guī)等引起的協(xié)議終止，政府方承擔(dān)補(bǔ)償項(xiàng)目公司損失的責(zé)任。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

張家界市楊家溪污水處理廠BOT項(xiàng)目主要目標(biāo)是引入社會(huì)資本的資金以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高污水處理服務(wù)的質(zhì)量和效率，推進(jìn)污水處理市場(chǎng)化改革。從目前來(lái)看，這一目標(biāo)基本達(dá)到?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，有如下三點(diǎn)可供借鑒：1、PPP項(xiàng)目實(shí)施需要營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范化操作;2、社會(huì)資本提前介入，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制前移;3、建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和收益分享機(jī)制。

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