十年前,以威立雅(中國(guó))環(huán)境服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“威立雅”)為代表的外資水務(wù)企業(yè)在中國(guó)市政市場(chǎng)高調(diào)圈地、風(fēng)頭正勁,17.1億元收購(gòu)甘肅蘭州供水集團(tuán)45%股份之舉曾經(jīng)引發(fā)無(wú)數(shù)爭(zhēng)論。如今,市政市場(chǎng)PPP潮涌,國(guó)企、民企紛紛拿項(xiàng)目、搶市場(chǎng),威立雅卻隔岸觀火、按兵不動(dòng)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,外資在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域正在經(jīng)歷低潮期。今年年初,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》強(qiáng)調(diào),支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
放棄市政市場(chǎng)? 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
彼時(shí)四處出擊,現(xiàn)在增長(zhǎng)的多為存量項(xiàng)目 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥注意到,以前一有項(xiàng)目信息發(fā)布,外資水務(wù)公司就趨之若鶩;但現(xiàn)在,則很少能見(jiàn)到外資企業(yè)的身影了。與此同時(shí),以首創(chuàng)股份、桑德集團(tuán)為代表的中國(guó)本土水務(wù)企業(yè)則風(fēng)生水起,幾年間就搶占上萬(wàn)億元的市場(chǎng)。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
“外資企業(yè)在各地的PPP項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)‘不被待見(jiàn)’,很多地方政府在標(biāo)書中就明確規(guī)定,外資企業(yè)沒(méi)有資格參加招投標(biāo)。”蘇伊士環(huán)境集團(tuán)亞洲區(qū)副總孫明華認(rèn)為。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
不過(guò),威立雅中國(guó)區(qū)副總裁黃曉軍對(duì)這一觀點(diǎn)持否認(rèn)態(tài)度。他表示,公開(kāi)的招標(biāo)文件一般不會(huì)設(shè)置這樣的條件,只不過(guò)有些標(biāo)書要求投標(biāo)企業(yè)必須是境內(nèi)注冊(cè)的公司。
黃曉軍說(shuō),威立雅率先把特許經(jīng)營(yíng)(PPP模式之一)理念帶入中國(guó)。20世紀(jì)90年代,威立雅進(jìn)入中國(guó),曾經(jīng)承接中國(guó)第一個(gè)國(guó)際BOT項(xiàng)目——成都自來(lái)水六廠、第一個(gè)飲用水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——上海浦東飲用水項(xiàng)目,以及第一個(gè)危廢項(xiàng)目——天津合佳威立雅等。
彼時(shí),威立雅四處出擊,非常高調(diào)。2002年,以超過(guò)凈資產(chǎn)3倍的溢價(jià)收購(gòu)上海浦東自來(lái)水公司50%的股權(quán)。2003年,聯(lián)手首創(chuàng)投資公司以4億美元收購(gòu)深圳水務(wù)集團(tuán)45%股份,完成了當(dāng)時(shí)中國(guó)水務(wù)業(yè)最大的并購(gòu)交易。2007年1月,又以17.1億元的投資承諾收購(gòu)蘭州供水集團(tuán)凈資產(chǎn)45%的股份,遠(yuǎn)超同時(shí)競(jìng)標(biāo)的中法水務(wù)4.5億元和首創(chuàng)股份 2.8億元的報(bào)價(jià)。
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不過(guò)E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴記者,威立雅在中國(guó)市政市場(chǎng)拿項(xiàng)目主要是在2007年以前,其中第一輪以污水處理廠為主,第二輪則是自來(lái)水廠。2007年以后,威立雅在國(guó)內(nèi)基本就沒(méi)有再拿過(guò)市政項(xiàng)目了。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
威立雅是否已經(jīng)放棄市政市場(chǎng)?威立雅全球高級(jí)執(zhí)行副總裁兼亞洲區(qū)董事長(zhǎng)卡邁斯對(duì)此予以否認(rèn)。他介紹說(shuō),在能源領(lǐng)域,威立雅正在運(yùn)營(yíng)黑龍江哈爾濱市的集中供暖項(xiàng)目,每年都在擴(kuò)展供熱管網(wǎng)的范圍;在固廢領(lǐng)域,威立雅在上海、廣東佛山都有垃圾填埋場(chǎng),上海還有一個(gè)垃圾焚燒的能源可再生項(xiàng)目;在水處理領(lǐng)域,也跟很多市政府有合作。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
“對(duì)我們來(lái)說(shuō),中國(guó)已經(jīng)有很多項(xiàng)目了,所有的項(xiàng)目都在發(fā)展和增長(zhǎng),所以我們從來(lái)沒(méi)有放棄市政的市場(chǎng)。”卡邁斯表示。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
然而,記者發(fā)現(xiàn),這些項(xiàng)目大多是存量,鮮有增量。對(duì)此,卡邁斯解釋,新項(xiàng)目方面,威立雅去年在香港新投產(chǎn)了一座污泥處理廠,能夠?qū)崿F(xiàn)能源的自給自足和廢氣零排放。在內(nèi)地,2016年,威立雅對(duì)內(nèi)地很多之前的項(xiàng)目進(jìn)行了升級(jí),例如,對(duì)固廢處理所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行回收,進(jìn)行資源循環(huán)利用等。
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高溢價(jià)后遺癥
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蘭州水務(wù)項(xiàng)目收益率一直很低,但高溢價(jià)與低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有區(qū)別
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威立雅為何在PPP大潮中保持沉默?薛濤表示,現(xiàn)在中國(guó)的PPP市場(chǎng),“玩得動(dòng)”的都是資本,要么是國(guó)有資本,要么是上市公司資本,而威立雅的資本能力相比國(guó)企并不強(qiáng)。十年前大家都不懂PPP規(guī)則時(shí),威立雅率先從國(guó)外引進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)理念,顯得非?;钴S;如今大家都會(huì)“玩”了,威立雅的優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有那么突出了。 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
自從威立雅高溢價(jià)收購(gòu)蘭州水務(wù)項(xiàng)目以后,質(zhì)疑的聲音就不絕于耳。有人認(rèn)為,城市自來(lái)水是比所有戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都更加重要的生命產(chǎn)業(yè),不應(yīng)該把事關(guān)人民用水安全的自來(lái)水公司賣給外資企業(yè)。還有人認(rèn)為,外資水務(wù)企業(yè)投入如此高的成本拿項(xiàng)目,未來(lái)會(huì)通過(guò)提高水價(jià)的方式來(lái)盈利,最終還是由老百姓來(lái)買單。
一位不愿具名的威立雅高管告訴記者,低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)這種不計(jì)代價(jià)的大資金投入不是威立雅的風(fēng)格,只有國(guó)企和上市民企才會(huì)做。很多PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大,一個(gè)地級(jí)市每年的財(cái)政收入只有30億元,就敢設(shè)立近百億元的PPP項(xiàng)目。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
威立雅當(dāng)年的高溢價(jià),至今仍讓他們飽受困擾。坊間傳聞,蘭州水務(wù)項(xiàng)目的收益率一直很低,威立雅一度想要將其轉(zhuǎn)讓,但苦于無(wú)人接手。不過(guò),因?yàn)楫?dāng)時(shí)還有幾家金融企業(yè)作為合作方,所以威立雅虧損并不嚴(yán)重。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
而蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件的后遺癥則一直糾纏不休。2016年12月,甘肅省高院剛剛駁回了3位蘭州市民關(guān)于威立雅侵權(quán)的再審申請(qǐng)裁定。從2014年開(kāi)始,這場(chǎng)官司已經(jīng)持續(xù)了兩年之久。
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不過(guò),在金永祥看來(lái),威立雅當(dāng)年的高溢價(jià)與現(xiàn)在的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)還是有區(qū)別的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)預(yù)測(cè)中國(guó)的公用事業(yè)價(jià)格會(huì)調(diào)整到位,但事實(shí)上,蘭州的水價(jià)如今在全國(guó)省會(huì)城市里排名也是倒數(shù)第二、第三的樣子。如果蘭州的水價(jià)能夠達(dá)到中游水平,威立雅的盈利水平就會(huì)非常好。 禸嫆@唻洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
“市政市場(chǎng)的技術(shù)含量太低,在工業(yè)領(lǐng)域,威立雅則有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì),如威立雅運(yùn)營(yíng)的燕山石化廢水項(xiàng)目。在環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)的情況下,工業(yè)危廢企業(yè)現(xiàn)在的給廢意愿和能力也比較高,而且也是特許經(jīng)營(yíng)模式,長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng),比較符合威立雅的理念。”薛濤說(shuō),但工業(yè)市場(chǎng)的缺點(diǎn)是盤子沒(méi)那么大,發(fā)展空間有限。
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工業(yè)污染第三方治理將是威立雅的重要戰(zhàn)略方向之一。卡邁斯表示,未來(lái),威立雅將通過(guò)推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理等模式,在工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域著重發(fā)力。2015年,威立雅中國(guó)市場(chǎng)中,市政領(lǐng)域占比70%,工業(yè)領(lǐng)域則占比30%。他希望2017年以后能夠達(dá)到“一半一半”的比例。