概述
在中華人民共和國（中國），化工行業(yè)是僅次于鋼鐵行業(yè)的第二大高耗能行業(yè)，主要排放有毒污染物和溫室氣體。而在化工行業(yè)內(nèi)，又尤以塑料制品生產(chǎn)為高能耗和高排放的雙高領(lǐng)域。
作為全國最大的含氟聚合物、聚氯乙烯（PVC）和合成樹脂生產(chǎn)企業(yè)，中國化工集團有限公司（中國化工）研發(fā)并
試點了可促進
節(jié)能減排的技術(shù)工藝改造。但推廣擴大技改規(guī)模卻十分困難。
由亞洲開發(fā)銀行（亞行）支持實施的一個項目幫助中國化工克服了技術(shù)瓶頸和資金短缺，從而擺脫了不利于更清潔、更節(jié)能的PVC和含氟聚合物新生產(chǎn)方法商業(yè)化研發(fā)及大規(guī)模應(yīng)用的兩大掣肘。由此，在中國大踏步邁向化工行業(yè)降低能耗、逐步淘汰汞使用、減少溫室氣體和有毒物質(zhì)排放的征途上，該項目助了一臂之力。
項目信息
47051-002：化工行業(yè)節(jié)能減排推廣項目
項目簡介
日期
2015年10月30日：批準(zhǔn)日期
2021年9月6日：關(guān)賬日期
成本
1.38億美元：項目總成本
機構(gòu)和利益相關(guān)方
執(zhí)行機構(gòu)：
中國化工集團有限公司
出資方：
亞洲開發(fā)銀行
背景
中國是全世界最大的PVC生產(chǎn)國。80%以上的PVC企業(yè)采用能源密集的煤基工藝流程，嚴(yán)重依賴汞觸媒。這就造成中國PVC行業(yè)的用汞量占到全球總用量的近一半。不僅如此，為了滿足需求，中國仍在不斷地開采汞礦。
含氟聚合物是一種合成碳基塑料，通常用作耐腐蝕的涂層材料。它是三氟甲烷的重要排放來源，而三氟甲烷是一種強溫室氣體，其溫室效應(yīng)潛值是二氧化碳（CO2）的14,800倍。
中國政府高度重視減輕化工行業(yè)汞、煤等有毒物質(zhì)的使用對環(huán)境和公眾健康的威脅。
挑戰(zhàn)
由于國內(nèi)煤炭資源豐富且具成本優(yōu)勢，故中國的化工行業(yè)主要使用煤炭而非像世界其他化工生產(chǎn)大國一樣以石油或天然氣為生產(chǎn)原料和燃料。因此，其所面臨的挑戰(zhàn)也獨一無二。煤基工藝流程本身的能源密集度更高，產(chǎn)生和排放的溫室氣體和有毒污染物明顯更多。
要進一步深化節(jié)能減排行動，技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造必不可少。然而，包括化工業(yè)在內(nèi)的能源密集型行業(yè)仍存在重大的市場壁壘，持續(xù)阻滯著投資流向能夠促進節(jié)能減排改造的大規(guī)模創(chuàng)新技術(shù)。
在擴大能效提升舉措和更清潔生產(chǎn)技術(shù)（如無汞化PVC生產(chǎn)）的應(yīng)用方面，中國化工曾面臨以下挑戰(zhàn)：
（1）面臨潛在或真實存在的技術(shù)風(fēng)險；
（2）商業(yè)性融資機構(gòu)對此類項目的財務(wù)可行性認(rèn)識不足，導(dǎo)致沒有足夠的債務(wù)融資；
（3）由于相關(guān)技術(shù)尚未商業(yè)化應(yīng)用，故缺少嚴(yán)格的監(jiān)管要求來形成投資激勵；
（4）缺乏合適的能源服務(wù)公司，可以同時提供技術(shù)知識和相應(yīng)的融資。
解決方案
中國化工行業(yè)節(jié)能減排推廣項目于2015年審批通過，在解決上述關(guān)鍵問題、破除相關(guān)障礙和推動戰(zhàn)略技術(shù)的商業(yè)化示范及規(guī)模化應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用。
亞行1億美元金融中介貸款有助于化解投資風(fēng)險。貸款資金經(jīng)中國建設(shè)銀行轉(zhuǎn)貸給中國化工旗下工廠，從而為推廣高影響力的創(chuàng)新型節(jié)能減排技術(shù)和工藝改造提供了融資資金。項目成果包括：（1）在德州實華化工有限公司商業(yè)化示范高能效、低危害的PVC技術(shù)；（2）在中昊晨光化工研究院有限公司實施促進節(jié)能增效和溫室氣體減排的措施。
該項目在利用亞行融資時：（1）設(shè)立使用循環(huán)
托管基金，允許貸款資金循環(huán)利用；（2）與商業(yè)融資機構(gòu)合作開展聯(lián)合融資；（3）利用具有行業(yè)特色的能源服務(wù)公司。為確保技術(shù)風(fēng)險及其他相關(guān)風(fēng)險管理適當(dāng)充分，項目落實了盡職調(diào)查和強化監(jiān)測等措施。此外，還創(chuàng)新商業(yè)模式，以確保及時復(fù)制推廣。
德州實華子項目重在對年產(chǎn)40萬噸的PVC生產(chǎn)線實施節(jié)能改造。該子項目首次商業(yè)化示范了一種無汞催化合成新技術(shù)——以乙炔和二氯乙烷為原料，在炭載鋇鹽催化劑的作用下合成氯乙烯單體生產(chǎn)PVC。該子項目的初衷是示范幫助中國電石法生產(chǎn)PVC廠家逐步淘汰汞觸媒的一種可行方法。
中昊晨光子項目為四川省自貢市一家含氟聚合物生產(chǎn)廠實施綜合能效管理措施提供了資金，目的是每年減少1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的能源消費量，并減少含氟聚合物生產(chǎn)過程中排出的副產(chǎn)三氟甲烷。三氟甲烷是一種有害的強溫室氣體。該子項目采用了能源服務(wù)公司模式，項目架構(gòu)以能源服務(wù)公司為主導(dǎo)，克服了迄今為止阻礙按行業(yè)劃分的能源服務(wù)公司參與中國能源密集型行業(yè)節(jié)能技改的關(guān)鍵性障礙。
項目成果
德州實華子項目成功利用經(jīng)實踐驗證的無汞催化劑生產(chǎn)PVC，并示范了其在化工廠大規(guī)模應(yīng)用的可行性。中昊晨光子項目實施了多項節(jié)能增效措施，包括推廣等離子體焚燒處理三氟甲烷技術(shù)。
首批子項目將于2024年全部投產(chǎn)，有望每年節(jié)能604,399.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排1,571萬噸二氧化碳當(dāng)量，減少用汞35噸。子項目在提升能效的同時，減少了有害物質(zhì)的排放，成為中國化工行業(yè)尋求環(huán)境改善的好榜樣。按每年所節(jié)約的能源預(yù)估，兩個子項目方還將從能源成本的下降中受益。
項目減少了溫室氣體排放，加快了PVC生產(chǎn)的少汞化和無汞化，快速推進了原生汞礦的關(guān)停，從而產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。此外，項目還有助于遏制氣候變化的影響，減輕用汞對環(huán)境的危害。新技術(shù)的成功示范有望完全淘汰現(xiàn)有PVC生產(chǎn)技術(shù)中含汞催化劑的使用，或標(biāo)志著向聯(lián)合國《關(guān)于汞的水俁公約》邁出了一大步。《公約》要求締約方不得有意使用汞，在全球范圍內(nèi)控制和減少汞排放。
中國化工行業(yè)節(jié)能減排推廣項目的實施將進一步促進中國化工轉(zhuǎn)型發(fā)展。兩個子項目所采用的技術(shù)可為類似技術(shù)在同業(yè)的推廣應(yīng)用提供可借鑒的業(yè)務(wù)模式。此外，中昊晨光子項目整體實施三氟甲烷處置和節(jié)能改造措施為中國能源服務(wù)公司提供了有益的業(yè)務(wù)模式。
經(jīng)驗教訓(xùn)
融資。項目設(shè)計了創(chuàng)新融資結(jié)構(gòu)，既利用商業(yè)聯(lián)合融資，又讓能源服務(wù)公司發(fā)揮主導(dǎo)作用?？紤]到與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，工業(yè)能效項目的投資回報期一般較短，故項目選用了金融中介貸款模式，亞行貸款在貸款期間可循環(huán)利用。亞行資金還撬動了商業(yè)銀行的聯(lián)合融資，共同發(fā)力擴大了項目影響，達(dá)到了單一項目貸款可能難以企及的節(jié)能減排效果。
測試和驗證。應(yīng)當(dāng)審慎鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，并在實施期間對其加以驗證。要認(rèn)識到在通過技改實現(xiàn)業(yè)務(wù)企穩(wěn)之前，或需進行更多的測試和更長的驗證時間。這有可能會延長實施周期。
德州實華子項目利用無汞生產(chǎn)新工藝，已生產(chǎn)出了合格的PVC產(chǎn)品，各項性能指標(biāo)均達(dá)到了設(shè)計目標(biāo)。但尚需更多的數(shù)據(jù)和時間對該工藝進行驗證，包括申請專業(yè)組織的認(rèn)證。
升級改造。中昊晨光子項目有機氟生產(chǎn)系統(tǒng)已完成了能效提升，節(jié)能減排效果達(dá)到設(shè)計目標(biāo)。但對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝流程進行升級改造會影響正常生產(chǎn)，帶來了不確定影響，或?qū)е马椖繉嵤┢谘娱L和安全風(fēng)險。今后在進行設(shè)備升級時，應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)。如工廠應(yīng)當(dāng)配備更多的安全員和環(huán)保人員；項目涉及生產(chǎn)工藝升級的，應(yīng)預(yù)留足夠的時間。
資料來源
亞行.2015.《行長向董事會的報告及建議:擬向中華人民共和國發(fā)放化工行業(yè)節(jié)能減排推廣項目貸款》.馬尼拉.
亞行.2022.《化工行業(yè)節(jié)能減排推廣項目完工報告》.馬尼拉.
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