中國為全球環(huán)境治理貢獻智慧

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱：“美國芝加哥大學(xué)能源政策研究所近日公布的空氣質(zhì)量壽命指數(shù)報告稱贊中國在治理污染方面取得了驚人的成功。從2013年到2021年，全球污染水平略有下降，報告稱，這完全歸功于中國在治理污染方面取得的成果。”

 

近年來，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，中國積極參與全球治理，提出一系列重要倡議和主張，推動各方維護多邊共識、聚焦務(wù)實行動、加速綠色轉(zhuǎn)型，為共同建設(shè)清潔美麗的世界注入信心和力量。

 

“正成為世界重要的環(huán)境守護者”

 

9月20日，中國在紐約聯(lián)合國總部簽署《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）。該協(xié)定主要內(nèi)容包括海洋遺傳資源獲取和分享、海洋保護區(qū)設(shè)立、環(huán)境影響評價、能力建設(shè)和海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。

 

分析認(rèn)為，中國在《協(xié)定》開放簽署首日即簽署這一重要法律文件，反映了中國在積極、深度參與全球環(huán)境治理、海洋保護與可持續(xù)利用等方面的決心和努力。

 

這是中國積極參與全球環(huán)境治理的一個縮影。近年來，中國為《巴黎協(xié)定》的達成和快速生效做出歷史性貢獻；率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》；全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；提高國家自主貢獻力度，將用全球歷史上最短時間實現(xiàn)碳達峰到碳中和；成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議、《濕地公約》第十四屆締約方大會，為“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的通過發(fā)揮引領(lǐng)作用；發(fā)起全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展……中國堅定踐行多邊主義，致力于推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。

 

中國向發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助，積極推動資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的國際合作。在發(fā)展中國家啟動10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，實施200多個應(yīng)對氣候變化的援外項目；發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為120多個共建國家培訓(xùn)綠色發(fā)展人才3000人次；落實全球發(fā)展倡議，推動建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系；推動聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等國際組織在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等重點領(lǐng)域開展綠色低碳技術(shù)援助、能力建設(shè)和試點項目……從技術(shù)交流到項目開發(fā)，從人員培訓(xùn)到基礎(chǔ)設(shè)施改善，中國以一系列看得見、摸得著、有實效的合作成果，讓發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平地惠及各國人民。

 

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生評價：“中國在環(huán)保國際合作層面展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力。”巴西外交部可持續(xù)發(fā)展司司長萊昂納多·德阿泰德表示：“中國正成為世界重要的環(huán)境守護者。”

 

“綠色發(fā)展是中國的堅定承諾”

 

“當(dāng)前，全球環(huán)境存在10個比較嚴(yán)重的問題：全球氣候變化、生物多樣性喪失、淡水污染、土地荒漠化、臭氧層耗竭、酸雨污染、森林過度砍伐、海洋過度捕撈、化學(xué)品與廢棄物污染、氮污染。”天津外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長李強在接受本報記者采訪時表示，全球環(huán)境治理涵蓋的領(lǐng)域非常寬泛，涉及地球生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分。凡是生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化、退化、減少等嚴(yán)重問題，且其影響超出一國范圍并需要國際合作予以應(yīng)對解決的，都屬于全球環(huán)境治理的范疇。

 

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署日前發(fā)布的報告顯示，氣候變化、自然環(huán)境和生物多樣性喪失、污染和廢棄物三重危機為人類整體生存環(huán)境帶來破壞性影響。

 

李強表示，近年來，全球環(huán)境治理主要面臨幾大困境：第一，機制供給不足，難以應(yīng)對日益嚴(yán)重、錯綜交織的環(huán)境問題；第二，體系建設(shè)滯后，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系任重道遠(yuǎn)；第三，貫徹全球環(huán)境治理基本原則不力，尤其是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則上仍有較大分歧；第四，信任赤字嚴(yán)重，部分發(fā)達國家仍然抱有“零和博弈”思維；第五，發(fā)達國家承諾兌現(xiàn)太少，特別是對1000億美元的氣候援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓遲遲未能落實。

 

在此背景下，中國的環(huán)境治理成效顯著，殊為不易。中國是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家、全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家、全球能耗強度降低最快的國家、全球臭氧層保護貢獻最大的國家……一系列“世界之最”體現(xiàn)出中國推進環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)文明的決心，也向世界證明了高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護可以并行不悖。

 

斯里蘭卡環(huán)保人士薩吉瓦·恰米卡拉說，中國在發(fā)展過程中高度重視環(huán)境治理問題，逐步構(gòu)建了適合不同地域特點的生態(tài)環(huán)境管理體系。綠色發(fā)展是中國的堅定承諾。

 

巴西ABC聯(lián)邦大學(xué)“外交政策觀察站”研究員費利佩·波爾圖表示，中國在生態(tài)文明建設(shè)方面之所以取得巨大成就，離不開政策支持和人民對可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)同。“綠水青山就是金山銀山”的理念在中國很多地方已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。

 

CNN報道稱，中國政府采取了大城市機動車限行、減少排放、禁止在污染最嚴(yán)重的地區(qū)新建工廠等措施，強烈的治理意愿與人力、財力等資源相配合，令中國政府舉措取得成效的可能性大大增加。“中國取得的成果表明，只要政府和人民有意愿，并為此付出努力，改變就能夠?qū)崿F(xiàn)。”

 

“為全球環(huán)境治理提供有益借鑒”

 

中國綠色發(fā)展擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。

 

蒙古國記者協(xié)會副主席兼秘書長烏干巴雅爾說：“中國在可持續(xù)發(fā)展的同時，注重環(huán)境保護，為全球環(huán)境治理作出很大貢獻，值得我們借鑒。”

 

李強認(rèn)為，中國為全球環(huán)境治理提供有益借鑒，主要體現(xiàn)在：綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，經(jīng)濟社會發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，發(fā)展中國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中需將人民的生態(tài)福祉置于國家發(fā)展的重要位置；環(huán)境治理必須秉持系統(tǒng)治理觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

 

曾參與埃中環(huán)保合作項目的埃及環(huán)境部生態(tài)專家阿德爾·蘇萊曼說：“垃圾問題是世界上最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一。通過更高效回收利用垃圾，中國大大減少了垃圾給環(huán)境帶來的負(fù)面影響。中國還與其他國家分享相關(guān)技術(shù)，積極推動全球環(huán)境治理。”

 

沙特阿拉伯國際問題專家阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼說，中國寧夏西海固地區(qū)發(fā)生巨變的故事讓他印象深刻。中國持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)不僅讓中國越來越美麗，也為世界各國在防治荒漠化、減少碳排放等方面提供了寶貴經(jīng)驗。

 

“從薩爾普勒省的石油項目等不少阿中合作項目中可以看出，中國政府和企業(yè)非常重視保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。”阿富汗科學(xué)院區(qū)域研究中心副教授伊姆蘭·扎卡里亞說，中國與共建“一帶一路”國家一道致力于生態(tài)環(huán)境保護，加強與相關(guān)國家及環(huán)保組織的聯(lián)系，在設(shè)計和開展項目時注重遵守相關(guān)國際環(huán)保規(guī)范。

 

“中國一直在探索經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的平衡，這為世界帶來重要啟示。”盧旺達環(huán)境保護專家格雷格·巴昆齊指出，中國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，提出“雙碳”目標(biāo)并將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建成全球最大的清潔能源系統(tǒng)。“作為最大的發(fā)展中國家，中國在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面的舉措和經(jīng)驗成就對世界具有重要意義。”