中國碳交易立法的最新更新

 

《草案》第十條規(guī)定“碳排放配額是所有權(quán)人的資產(chǎn)，其權(quán)屬通過國家碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)登記確認(rèn)，權(quán)屬變更自登記時起發(fā)生法律效力。”這說明碳排放配額已被法律明確確認(rèn)為一種資產(chǎn)，且碳產(chǎn)品的所有權(quán)變動規(guī)則也有了具體的法律依據(jù)。但同時《草案》并未沿用《碳排放權(quán)交易管理條例》（送審稿）（“《送審稿》”）的規(guī)定，界定“排放配額是無形資產(chǎn)”，說明監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于碳配額包括CCER等碳產(chǎn)品的資產(chǎn)屬性，還未達(dá)成一致意見。

 

存在分歧的原因可能是由于在碳交易會計準(zhǔn)則和稅務(wù)處理上監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)之間尚未統(tǒng)一或達(dá)成一致意見，目前中國對于碳交易，還沒有統(tǒng)一的會計處理準(zhǔn)則和稅務(wù)處理科目，而一旦在法律上確認(rèn)配額的無形資產(chǎn)屬性，那在碳排放權(quán)會計處理上就應(yīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》對碳配額進(jìn)行確認(rèn)、列報和計稅。目前《草案》沒有沿用《送審稿》的表述，表明碳會計準(zhǔn)則問題還懸而未決。

 

正因為立法上的回避，7月19日“美國環(huán)保協(xié)會（EDF）”在其官方公眾號上披露的“碳市場建設(shè)加速在即 美國環(huán)保協(xié)會提十條建議”中，第4條建議就是建議中國“研究并完善碳會計制度”，給出的理由則是“建立清晰明確的碳會計制度和會計處理方法有助于提高重點排放企業(yè)利用市場手段進(jìn)行碳資產(chǎn)配置的效率，也有助于發(fā)現(xiàn)碳排放配額的內(nèi)在價值、完善中國碳定價機(jī)制”。我們也很期待監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步深入研究后，對該問題給出明確意見。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ