中國(guó)碳交易立法的最新更新

 

在中國(guó)啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)之前，就有專家指出，信息披露將是這一機(jī)制能否順利運(yùn)行的關(guān)鍵。北京大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張世秋表示：碳排放權(quán)是虛擬資產(chǎn)，信息公開(kāi)有助于界定和明晰產(chǎn)權(quán)，確保交易過(guò)程公平、公正和無(wú)欺。如此，才能產(chǎn)生能夠優(yōu)化資源配置的碳價(jià)信息，達(dá)到建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的真正目的。

 

早在2016年10月國(guó)務(wù)院公布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中（在2020年前）就提到“建立溫室氣體排放信息披露制度”，但在2017年底發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》中，并沒(méi)有過(guò)多的提到關(guān)于“信息披露”的問(wèn)題。

 

且2013年以來(lái)陸續(xù)啟動(dòng)的7省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，均未強(qiáng)調(diào)推進(jìn)信息披露制度建設(shè)。試點(diǎn)運(yùn)行期出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)性大、市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮受限等問(wèn)題，碳價(jià)走勢(shì)很難由市場(chǎng)形成預(yù)期，這很大程度上與市場(chǎng)缺乏透明度相關(guān)。7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章中關(guān)于信息公開(kāi)的部分，均未涉及交易者的碳排放數(shù)據(jù)、政府配額分配情況、或是核查機(jī)構(gòu)核查信息的公開(kāi)。不同試點(diǎn)碳市場(chǎng)的信息公開(kāi)規(guī)則也不一樣，大多數(shù)僅要求公開(kāi)控制排放單位的清單以及履約/違約單位清單，而一些試點(diǎn)碳市場(chǎng)甚至還未能達(dá)到這一基本要求。

 

本次草案中關(guān)于“信息披露”，也僅有一個(gè)條款，規(guī)定生態(tài)環(huán)境部應(yīng)組織定期公布碳排放權(quán)交易信息和各年度重點(diǎn)排放單位的碳排放配額提交完成情況。規(guī)定的較為籠統(tǒng)，且也沒(méi)有提到交易機(jī)構(gòu)、交易主體具體的信息披露義務(wù)。具體，我們還需要等待未來(lái)進(jìn)一步發(fā)布的細(xì)則，期待全國(guó)碳市場(chǎng)能建立穩(wěn)定、透明的信息披露機(jī)制。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com