減輕碳價(jià)對(duì)電價(jià)的影響

 

與碳排放交易項(xiàng)目不同的是，NYISO方案中將使用固定的碳價(jià)格。這是為了在未來(lái)數(shù)年內(nèi)向電廠所有者和投資者傳遞非常明確的信號(hào)，即排放成本對(duì)排放源來(lái)說(shuō)將是多少，低碳資源的附加價(jià)值對(duì)可再生能源和核能發(fā)電機(jī)組來(lái)說(shuō)將是多少。NYISO本身并不打算確定這一價(jià)值，而是依賴于州能源和環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)定的每噸碳排放的“碳社會(huì)成本”。

 

在NYISO管理的競(jìng)爭(zhēng)性批發(fā)電力市場(chǎng)中，碳價(jià)將被添加到每個(gè)發(fā)電商)的投標(biāo)價(jià)格中，從而在每個(gè)市場(chǎng)出清期間(全年每小時(shí)或部分小時(shí))影響經(jīng)濟(jì)調(diào)度順序。

 

然而，化石發(fā)電機(jī)組實(shí)際上并沒(méi)有獲得通常更高清算價(jià)格帶來(lái)的所有好處?；l(fā)電商從市場(chǎng)結(jié)算池中支付的款項(xiàng)被減少，以反映與它們的排放相關(guān)的碳排放費(fèi)用的扣除。也就是說(shuō)，重新安排調(diào)度以反映碳價(jià)格對(duì)投標(biāo)的影響，電力購(gòu)買者(負(fù)荷服務(wù)實(shí)體，或LSEs)將支付更高的系統(tǒng)運(yùn)行成本。但是，發(fā)電商將被要求支付其產(chǎn)生的排污費(fèi)(比如，排放的碳噸數(shù)乘以碳的社會(huì)成本)。這些資金將退還給負(fù)荷服務(wù)實(shí)體，部分抵消重新調(diào)度排序的較高成本[15]。

 

與此同時(shí)，零碳排放或低碳排放的電力供應(yīng)商確實(shí)能從更高的凈收入中受益，因?yàn)樵诮Y(jié)算過(guò)程中，部分“超邊際租金”會(huì)轉(zhuǎn)嫁給他們。

 

盡管重新調(diào)度的部分增量成本會(huì)返還給負(fù)載服務(wù)實(shí)體，但LSEs仍然會(huì)收到碳定價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)生的價(jià)格信號(hào)。多年來(lái)，紐約的電力市場(chǎng)一直以區(qū)位為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算，在全州設(shè)立了11個(gè)不同的價(jià)格區(qū)間，反映出不同地區(qū)、不同時(shí)間的電力可用性和輸電擁堵成本的差異(一個(gè)原因是大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)位于該州的北部，遠(yuǎn)離南部紐約市附近的主要負(fù)荷中心)。根據(jù)碳定價(jià)方案，LSEs仍將受到區(qū)位價(jià)格的影響，但現(xiàn)在這些價(jià)格將反映每個(gè)區(qū)域的碳相關(guān)成本。因此，位于高價(jià)區(qū)的低碳資源將比遠(yuǎn)離主要負(fù)荷中心的類似資源更有價(jià)值，這給了投資者一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，讓他們?cè)谶@些地方保留和建設(shè)新的低碳資源。

 

向紐約進(jìn)口電力也將被納入碳定價(jià)計(jì)劃，以避免讓進(jìn)口電力獲得相對(duì)于州內(nèi)發(fā)電機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并避免所謂的“碳泄漏”(在碳機(jī)制之外增加排放)。

 

NYISO碳定價(jià)計(jì)劃旨在通過(guò)三種方式降低消費(fèi)者的成本，這些成本原本可能來(lái)自于碳稅向批發(fā)市場(chǎng)的流入。首先，結(jié)算過(guò)程不會(huì)將碳價(jià)格包含在其投標(biāo)價(jià)格中而導(dǎo)致的清算價(jià)格上漲的全部?jī)r(jià)值返還給排放最高的機(jī)組。其次，結(jié)算過(guò)程向LSE提供了一部分超邊際租金，這些租金原本會(huì)在結(jié)算過(guò)程中會(huì)流向所有發(fā)電商，用于減輕該計(jì)劃對(duì)零售消費(fèi)者的影響。第三，可以預(yù)期的是，通過(guò)電力市場(chǎng)為零排放和低排放發(fā)電商提供更高的價(jià)格，將有可能最大程度地減少在其他計(jì)劃中為可再生發(fā)電提供的直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持， 并反映在現(xiàn)在的電價(jià)中。

 

NYISO的碳定價(jià)提案還沒(méi)有實(shí)施。然而，它揭示了一些關(guān)于如何結(jié)合碳定價(jià)和電力市場(chǎng)運(yùn)作的重要經(jīng)驗(yàn)。碳排放收費(fèi)給排放量最大的化石燃料發(fā)電廠施加了可預(yù)見(jiàn)的成本，同時(shí)限制了它們?cè)陔妰r(jià)上漲時(shí)回收這個(gè)成本的能力。與此同時(shí)，它為零排放和低排放的發(fā)電廠帶來(lái)了新的收入，以維持包括核能發(fā)電廠在內(nèi)的現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組的運(yùn)轉(zhuǎn)，并鼓勵(lì)投資者投資新的可再生發(fā)電。通過(guò)回收并將部分超邊際租金返還給LSE，這為降低零售消費(fèi)者的碳定價(jià)成本提供了一種方法。此外，它基于紐約的重要政策，即提供時(shí)間變化和區(qū)位敏感的電價(jià)。

 

由于該項(xiàng)目不會(huì)直接將碳收入用于能效項(xiàng)目，因此它沒(méi)有利用成本最低且可廣泛使用的資源選項(xiàng)之一，即終端能效，來(lái)降低溫室氣體。但是，它與該州一些非常強(qiáng)大的能效計(jì)劃一起運(yùn)作，包括那些由電力公司、州政府和RGGI收入支持的計(jì)劃，所以這不是一個(gè)主要問(wèn)題。在缺乏其他能效項(xiàng)目的情況下，將批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的額外收入的絕大部分投入到支持低成本、低排放的資源上，特別是終端能效項(xiàng)目，將是非常重要的。

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