碳賬戶作為一種創(chuàng)新性的
綠色低碳制度設計,如今正在被越來越多的地方政府、金融機構和商業(yè)
平臺采用。黨的二十大報告提出,完善支持
綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、
價格政策和標準體系。今年8月份,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的
碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》,提出到2023年,初步建成統(tǒng)一規(guī)范的
碳排放統(tǒng)計核算體系,為碳賬戶的推廣應用提供進一步技術與政策支持。
碳賬戶通常指記錄企業(yè)或個人在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生或削減二氧化碳排放行為的賬戶,主要包括個人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶兩類。通過碳賬戶計算出賬戶主體采取某種綠色低碳行為時的
碳減排量,可與其征信結合,實現(xiàn)多種用途。例如納入綠色信用評級,據(jù)此實施差異化的金融信貸政策;或者依法依規(guī)將
碳減排量在
碳市場出售交易,獲取一定經(jīng)濟收益,等等。
從國內(nèi)外施行經(jīng)驗來看,碳賬戶的載體形式雖然多樣,但均以提高企業(yè)或個人綠色低碳意識、鼓勵發(fā)展綠色低碳為目的,規(guī)則合理、操作簡便、用戶友好的制度安排是其關鍵。比如,澳大利亞某地發(fā)行的“
碳信用卡”,鼓勵居民減少高碳排放物品的消費,省下的卡中額度可兌換成現(xiàn)金;又如,
北京個人碳賬戶“綠色生活季”小程序,記錄居民的綠色出行、餐飲和消費等減碳行為,積攢綠色積分,用于兌換地鐵卡、消費券等獎勵。
不過,碳賬戶理論與實踐尚處起步階段,不可避免存在一些問題。當前,最大難題是減碳行為如何量化?,F(xiàn)階段,統(tǒng)一、科學的計量方法尚未確立,數(shù)據(jù)采集的實時性、科學性和安全性較難確保。其次是碳賬戶如何轉換融通的問題。缺少與外部互動的碳賬戶猶如孤島,難以實現(xiàn)及時反饋與交易功能。要想充分開發(fā)碳賬戶的商業(yè)和生態(tài)價值,就需要打通不同平臺和測算標準下的碳賬戶額度轉換通道,實現(xiàn)減排權益公平兌換和自由流通。此外,碳賬戶還存在接受度、普及度較低、“叫好不叫座”的情況,尤其是個人碳賬戶,公眾普遍對其缺乏了解。
為促進碳賬戶科學健康發(fā)展,應加快完善制度體系,統(tǒng)一碳賬戶數(shù)據(jù)計量標準。依托企業(yè)行業(yè)信息、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)及個人綠色消費數(shù)據(jù)等,以企業(yè)或個人實際發(fā)生行為作為唯一的
碳計量依據(jù),實現(xiàn)碳減排量可追蹤、可溯源。設定涵蓋面廣、社會認可度高的碳減排量計算基準值。例如,中華環(huán)保聯(lián)合會今年發(fā)布了《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導則》,可根據(jù)此類行業(yè)協(xié)會等規(guī)則,建立一套具有權威性的碳減排量核算參照標準。
打破碳賬戶數(shù)據(jù)“孤島”,激活碳賬戶交易屬性。對企業(yè)碳賬戶而言,優(yōu)先在電力行業(yè)等數(shù)據(jù)基礎較好、環(huán)境交易制度較完善的行業(yè)進行探索,重點在于實現(xiàn)碳賬戶之間以及碳排放權與用能權、綠證等其他環(huán)境權益標的物之間的公平自由轉換。對個人碳賬戶而言,優(yōu)先在交通出行、綠色購物等數(shù)據(jù)較易獲得、標準較為統(tǒng)一的場景探索。對開設平臺而言,優(yōu)先在前期試驗有效、規(guī)則設定合理的機構之間開展信用互認、數(shù)據(jù)互通。應推動碳賬戶與碳市場互動融合發(fā)展。規(guī)范的碳賬戶可以為碳市場發(fā)展提供有效信息載體,活躍的碳市場可以為碳賬戶的價值激活和推廣應用打開廣闊空間,二者相輔相成、互相促進。
即便在發(fā)展之初,碳賬戶也應搭上數(shù)字經(jīng)濟快車。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在碳計量、監(jiān)測、核算和交易等方面的優(yōu)勢作用,打造快捷高效的碳賬戶運行體系。此外,應同步加強碳賬戶風險防控。建立碳賬戶信息數(shù)據(jù)的安全保護機制,明確政府、企業(yè)、個人、金融機構和商家平臺的責權利劃分,確保碳賬戶數(shù)據(jù)服務于綠色低碳發(fā)展。 (郭敏曉 來源:經(jīng)濟日報)
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