【京科發(fā)〔2022〕20號(hào)】關(guān)于印發(fā)《北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》的通知

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)《北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》的通知

京科發(fā)〔2022〕20號(hào)

 

各區(qū)政府，市各有關(guān)部門(mén)：

 

為加快探索推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，面向高精尖產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，更好支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市教委，市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)制定了《北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)科技體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組2022年第三次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)抓好落實(shí)。

 

特此通知。

 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市教育委員會(huì)

中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

2023年1月10日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引

 

為加快推進(jìn)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，深化落實(shí)中關(guān)村先行先試改革若干措施，瞄準(zhǔn)重大需求，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，加快組建創(chuàng)新聯(lián)合體，跨領(lǐng)域跨學(xué)科開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，更好支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定本工作指引。

 

一、功能定位

 

 

創(chuàng)新聯(lián)合體是多個(gè)主體聯(lián)合攻關(guān)的一種組織模式，是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新組織，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)為目標(biāo)，以共同利益為紐帶，以市場(chǎng)機(jī)制為保障，以“揭榜掛帥”等為手段，由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與組建的體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式緊湊創(chuàng)新合作組織。

 

二、目標(biāo)任務(wù)

 

 

支持領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭等多種形式組建創(chuàng)新聯(lián)合體,面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)以及具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)核心技術(shù)迭代創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新效能。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，打破多元主體協(xié)同低效、利益競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)研究、成果轉(zhuǎn)化難等痛點(diǎn)，縮短技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源整合能力，加速培育世界一流的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，為北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

 

到2025年，優(yōu)先在新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局培育20個(gè)左右具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新聯(lián)合體。引育一批具有國(guó)際視野的技術(shù)與管理復(fù)合型人才，攻克一批“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)前沿技術(shù)，培育一批世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更優(yōu)可靠性的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

 

三、建設(shè)要求

 

 

組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿足以下要求：

 

1.目標(biāo)任務(wù)明確。創(chuàng)新聯(lián)合體瞄準(zhǔn)重大需求，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等本市高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為目標(biāo)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)出重大科技成果、創(chuàng)制高價(jià)值專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為任務(wù)，組織開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。

 

2.資源優(yōu)勢(shì)明顯。創(chuàng)新聯(lián)合體由自身創(chuàng)新能力突出、有產(chǎn)業(yè)鏈整線、或產(chǎn)品整機(jī)等應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)等牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校和在解決需求上優(yōu)勢(shì)較為明顯的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源組建創(chuàng)新聯(lián)合體。每個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)原則上不少于1家，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校原則上不少于1家。

 

3.組織架構(gòu)完善。創(chuàng)新聯(lián)合體各成員單位簽訂組建協(xié)議，建立責(zé)任清晰、權(quán)利透明、利益分享的協(xié)作機(jī)制，由牽頭單位統(tǒng)籌管理創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)。實(shí)行“行政+技術(shù)”雙總師負(fù)責(zé)制，并設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)員。原則上應(yīng)明確運(yùn)行主體或者依托單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任創(chuàng)新聯(lián)合體行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體統(tǒng)籌調(diào)度，按需協(xié)調(diào)各方面資源推進(jìn)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)；選聘領(lǐng)域內(nèi)學(xué)術(shù)成就突出，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備較強(qiáng)學(xué)術(shù)組織協(xié)調(diào)能力的高層次領(lǐng)軍人才擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展。項(xiàng)目專(zhuān)員應(yīng)具有相關(guān)技術(shù)背景和一定的管理能力，全程跟進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)進(jìn)程。

 

4.運(yùn)行機(jī)制健全。創(chuàng)新聯(lián)合體根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立決策調(diào)度、協(xié)同攻關(guān)、收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、推廣應(yīng)用、技術(shù)迭代、資金投入等運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，健全經(jīng)費(fèi)管理辦法，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。確有必要的，可建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制或理事會(huì)制度。

 

5.發(fā)展規(guī)劃清晰。創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)具有明晰的發(fā)展運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)、推廣應(yīng)用等方面有較為完備的布局，明確關(guān)鍵核心任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃、資金投入安排、成果驗(yàn)收考核等主要指標(biāo)。

 

6.資源保障到位。參與創(chuàng)新聯(lián)合體組建的成員單位，按照職責(zé)積極為創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行提供必要的資金、技術(shù)、人才、儀器設(shè)備、辦公科研場(chǎng)地等支持。

 

四、組建條件

 

 

（一）牽頭單位基本條件

 

1.在京注冊(cè)。牽頭單位原則上應(yīng)為注冊(cè)在北京的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用顯著的領(lǐng)軍企業(yè)或其他符合條件的領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)，能夠集聚相關(guān)領(lǐng)域高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源，具備較強(qiáng)的行業(yè)影響力。

 

2.科研研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)。牽頭單位科技研發(fā)能力強(qiáng)、研發(fā)隊(duì)伍穩(wěn)定，在攻克制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)以及具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)等方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。

 

3.資源整合能力突出。具備集聚相關(guān)領(lǐng)域高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源的能力，能夠發(fā)起、組織高水平技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，能夠提供行業(yè)內(nèi)技術(shù)服務(wù)、國(guó)際合作、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景等支持，能夠促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

 

（二）成員單位基本條件

 

1.成員單位應(yīng)與牽頭單位在技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)出、專(zhuān)利布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿，能夠相互支撐協(xié)作、資源共享、協(xié)同攻關(guān)。

 

2.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，應(yīng)為本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力的單位，能夠與其他成員單位間形成有效互補(bǔ)。

 

3.高校院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，應(yīng)擁有在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)研究團(tuán)隊(duì)，具備相對(duì)穩(wěn)定的人員梯隊(duì)和良好的科研實(shí)驗(yàn)條件。

 

4.成員單位不受地域限制，鼓勵(lì)聯(lián)合京津冀地區(qū)核心科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)參與開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)外國(guó)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、科研單位加入創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

五、組建方式

 

 

按照依托載體不同，創(chuàng)新聯(lián)合體組建方式主要包括領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、創(chuàng)新平臺(tái)支撐、任務(wù)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)和專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)聚合，以及基金等其他適用的方式等。

 

1.領(lǐng)軍企業(yè)牽頭。由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，依托其科研、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源整合能力，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)方向，整合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成行業(yè)標(biāo)桿，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng)。

 

2.創(chuàng)新平臺(tái)支撐。依托共性技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等載體的資源合作優(yōu)勢(shì)，基于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)需求，通過(guò)創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享，聚合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量，由高校院所、企業(yè)等多方主體共同參與組建，通過(guò)資源導(dǎo)入、任務(wù)延伸、目標(biāo)升級(jí)打造創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

3.任務(wù)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。圍繞“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市管理和民生服務(wù)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，由相關(guān)機(jī)構(gòu)提出攻關(guān)需求或場(chǎng)景設(shè)計(jì)，遴選高校院所、上下游企業(yè)等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，依托成員單位技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取任務(wù)型組織模式，根據(jù)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、場(chǎng)景建設(shè)協(xié)議的約定開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新合作。

 

4.專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)聚合。圍繞專(zhuān)利池建設(shè)或標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制需求，由相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭，聚合關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、高校院所、社會(huì)團(tuán)體等力量，通過(guò)搭建專(zhuān)利許可交易平臺(tái)、開(kāi)展專(zhuān)利池內(nèi)部交叉許可和統(tǒng)一對(duì)外授權(quán)，或共同完成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。

 

5.其他方式。如以投資基金、科學(xué)基金為紐帶，聚合產(chǎn)學(xué)研力量組建形成創(chuàng)新聯(lián)合體等。

 

六、推薦程序

 

 

1.遴選牽頭單位。面向新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等高精尖領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)以及具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域征集技術(shù)創(chuàng)新需求，圍繞需求確定技術(shù)攻關(guān)方向，研究論證技術(shù)需求的必要性、緊迫性和可實(shí)施性，形成擬支持名單。

 

2.確定成員單位。牽頭單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校和上下游相關(guān)企業(yè)充分協(xié)商，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，組織多方創(chuàng)新主體作為成員單位參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

3.簽署聯(lián)合共建協(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》，明確責(zé)任落實(shí)機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)機(jī)制、決策運(yùn)行機(jī)制、資金籌措機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制、開(kāi)放創(chuàng)新合作機(jī)制、利益分配機(jī)制等。

 

4.評(píng)估確定支持對(duì)象。牽頭單位向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送申報(bào)材料，由各主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、答辯評(píng)審等，確定創(chuàng)新聯(lián)合體支持名單。

 

七、支持措施

 

 

（一）擇優(yōu)推薦國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略承載能力

 

鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要作用，自覺(jué)履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)于新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭組建、具備良好技術(shù)基礎(chǔ)的創(chuàng)新聯(lián)合體，擇優(yōu)向科技部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等部委推薦，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等，支持提升打造為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)央地協(xié)同，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)打通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)。

 

（二）協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源整合，鼓勵(lì)提升創(chuàng)新實(shí)力

 

發(fā)揮政府的“補(bǔ)位”與“護(hù)航”作用，協(xié)助領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校和上下游企業(yè)廣泛對(duì)接，進(jìn)一步破除創(chuàng)新要素流動(dòng)障礙，增強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體的資源組織集聚能力。支持創(chuàng)新聯(lián)合體組建或參與建設(shè)國(guó)家和北京市技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心及共性技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，并給予一定比例配套資金支持；鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體與高精尖創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)展合作。

 

（三）統(tǒng)籌政策措施，確保穩(wěn)定支持

 

對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng)新工作（如“強(qiáng)鏈工程”、承擔(dān)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)任務(wù)等），擇優(yōu)給予股權(quán)投資、政府補(bǔ)助或貼息等資金支持。支持創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體立項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案、加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并給予補(bǔ)貼支持。支持創(chuàng)新聯(lián)合體健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，支持開(kāi)展PCT等高價(jià)值專(zhuān)利布局，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠兀_(kāi)展必要專(zhuān)利布局，實(shí)施專(zhuān)利池內(nèi)部成員單位專(zhuān)利交叉許可和統(tǒng)一對(duì)外許可，并給予一定的政府補(bǔ)貼或貼息支持。探索“里程碑”式資助方式，根據(jù)階段性考核結(jié)果給予分階段支持。

 

（四）完善人才激勵(lì)保障，營(yíng)造安心創(chuàng)新氛圍

 

支持創(chuàng)新聯(lián)合體引進(jìn)培育一批頂尖創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)、青年科技人才，符合條件的納入“高聚工程”“科技新星計(jì)劃”等人才政策范圍，采取“人才+項(xiàng)目”的方式給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)創(chuàng)新、工程技術(shù)突破和跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉合作。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體高端稀缺人才的引進(jìn)和支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體引進(jìn)高水平項(xiàng)目經(jīng)理。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體探索試行靈活的用人和薪酬制度，穩(wěn)定并強(qiáng)化人才隊(duì)伍，為其安心研發(fā)提供保障。

 

（五）豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

 

支持創(chuàng)新聯(lián)合體圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，參與重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)牽頭單位開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新度高、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效果好的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，擇優(yōu)給予政策支持。鼓勵(lì)高校院所在參與創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)過(guò)程中形成的職務(wù)科技成果，優(yōu)先在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部轉(zhuǎn)化，形成的技術(shù)或產(chǎn)品直接進(jìn)入牽頭單位供應(yīng)鏈，并給予政策支持。對(duì)于創(chuàng)新聯(lián)合體的相關(guān)產(chǎn)出成果，實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用或進(jìn)行首臺(tái)（套）市場(chǎng)推廣和產(chǎn)業(yè)化的，給予資金或保費(fèi)支持。

 

（六）提供特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

 

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，支持創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)揮資源帶動(dòng)效應(yīng)，吸引相關(guān)創(chuàng)新主體聚集，支持創(chuàng)新聯(lián)合體相關(guān)成員單位或孵化企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集群的形式在中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)等區(qū)域落地，鼓勵(lì)其按照中關(guān)村分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位一攬子入駐，市區(qū)聯(lián)動(dòng)予以相應(yīng)支持。對(duì)于由創(chuàng)新聯(lián)合體吸引的各類(lèi)主體，綜合考慮其技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)、未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，符合條件的給予落地支持。對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部產(chǎn)生的硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，符合條件的可通過(guò)標(biāo)桿孵化器等政策給予相應(yīng)支持。

 

八、監(jiān)督管理

 

 

1.有序推進(jìn)。創(chuàng)新聯(lián)合體支持實(shí)行定向組織與公開(kāi)征集相結(jié)合，采取“成熟一個(gè)、支持一個(gè)”的方式進(jìn)行。各區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)、具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)需要，主動(dòng)謀劃、深入挖掘，并協(xié)同指導(dǎo)組織領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新聯(lián)合體。將創(chuàng)新聯(lián)合體納入“服務(wù)包”范圍，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、面臨問(wèn)題、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，做好定向服務(wù)。

 

2.績(jī)效評(píng)價(jià)。堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，研究制定符合新技術(shù)研究活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體工作開(kāi)展評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體，可適當(dāng)加大支持力度；對(duì)于給予相關(guān)政策或資金支持但評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，要求按照有關(guān)管理辦法整改或追回資金。

 

 

3.信用管理。申報(bào)實(shí)行誠(chéng)信承諾制，申報(bào)單位須提交誠(chéng)信承諾書(shū)，承諾提交的材料真實(shí)、有效、完整，符合誠(chéng)信相關(guān)要求，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承擔(dān)單位及相關(guān)人員存在失信行為的，按照相關(guān)規(guī)定，在信用系統(tǒng)中作不良信用記錄。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。