張中祥：全國碳市場存在履約驅(qū)動現(xiàn)象，配額分配機(jī)制提升空間巨大

 

針對當(dāng)前區(qū)域碳試點市場與全國碳市場并行的狀況，現(xiàn)有的碳試點市場下一步應(yīng)該如何發(fā)展?

 

張中祥表示，首先，區(qū)域碳市場可以繼續(xù)探索和完善更多的機(jī)制設(shè)計；其次，區(qū)域碳市場可將更多行業(yè)和排放單位納入其中；三是，探索早于全國率先向總量型碳市場轉(zhuǎn)變；四是，通過粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)探索跨行政區(qū)域制度管轄的區(qū)域性碳市場的建設(shè)；第五，探索全國碳市場與區(qū)域碳市場的連通，在全國碳市場與區(qū)域碳市場之間開展碳配額交易。

 

張中祥還建議不斷提高碳配額有償分配比例，這不僅可減緩大電廠惜售對小電廠無法購買碳配額完成履約的困擾，還可形成較高的碳價，更有效地降低排放，也可以有效應(yīng)對外部政策變化，如歐盟CBAM對中國出口的可能影響。更重要的是，通過拍賣有償分配碳配額所得可設(shè)立轉(zhuǎn)型基金,用于支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)，助力共同富裕。

 

“數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)督和管理是碳市場穩(wěn)定健康運行的重中之重。數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不僅僅涉及控排企業(yè)，也與第三方核查服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時性密切相關(guān)。鑒于碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重要性和艱巨性，對控排企業(yè)與第三方核查服務(wù)機(jī)構(gòu)都需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。這就需要監(jiān)管部門、控排企業(yè)及第三方核查服務(wù)機(jī)構(gòu)各司其職，從碳排放的計量、披露、審核等環(huán)節(jié)防范造假風(fēng)險，確保所有排放數(shù)據(jù)可正確測量、報告和驗證，真實準(zhǔn)確，單位減排在全國各部門、各地區(qū)間具有可比性，維護(hù)碳市場的穩(wěn)定運行與健康發(fā)展。”張中祥說道。

 

新京報零碳研究院研究員 白華兵