制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》還是《碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)法》的問(wèn)題

　　摘要：制定應(yīng)對(duì)氣候變化專門(mén)法律而非碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)專門(mén)法律已成世界的主流。我國(guó)目前存在制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》和《碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)法》兩種觀點(diǎn)，哪種觀點(diǎn)更為科學(xué)合理，既要考慮國(guó)內(nèi)的立法必要性和可行性，也要考慮與國(guó)際條約銜接的必要性和立法產(chǎn)生的國(guó)際影響。從立法邏輯、立法站位、立法名稱、立法目的及其實(shí)現(xiàn)、適用范圍、監(jiān)管工作、國(guó)際合作等角度比較，近期制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》比《碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)法》，總體上更符合我國(guó)低碳發(fā)展法制保障工作的邏輯和需求。建議先行制定立法條件成熟的《應(yīng)對(duì)氣候變化法》，再逐步制定配套的法律法規(guī)和規(guī)章，為碳達(dá)峰碳中和及氣候變化適應(yīng)等工作提供堅(jiān)實(shí)的法制支撐。

 

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常紀(jì)文，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所；田丹宇，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心；王燦，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院