專訪冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍：鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場將大幅增加碳配額總量

鋼鐵行業(yè)是碳排放的重點領域，何時納入全國碳市場備受關注。

 

近日，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一、二次工作會議召開，環(huán)境規(guī)劃院、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等多部門探討盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準線及排放量核算方法，完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。

 

鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場有何意義？企業(yè)未來應當如何應對新形勢？如何進一步健全相關監(jiān)測和核算方法？對此，21世紀經(jīng)濟報道專訪了冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍。

 

范鐵軍表示，鋼鐵行業(yè)碳排放居非電行業(yè)首位，納入全國碳市場將大幅增加碳市場配額總量，碳市場覆蓋碳排放總量占全國碳排放總量的占比也將有效增加。目前相關專項研究工作已全面正式啟動，在基礎條件和配套支撐完善成熟后，按照國家相關部門的統(tǒng)一部署統(tǒng)一組織有序納入。

 

專項研究工作已全面啟動

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《21世紀》：鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場有何意義？能為碳市場的配額總量帶來多大程度的擴容？

 

范鐵軍：鋼鐵行業(yè)是碳排放重點領域，碳排放占全國碳排放總量15%左右，是31個制造業(yè)門類中碳排放量最高的行業(yè)，是推動落實“雙碳”目標的重點領域。碳市場作為碳排放管理的基礎性、關鍵性政策工具，是利用市場機制促進碳減排的有力手段，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場，將對企業(yè)落實減排責任、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升碳排放管理能力、加強碳資產(chǎn)管理、提升綠色環(huán)保形象、發(fā)揮碳定價機制等具有重要意義。同時，將有助于企業(yè)了解國際低碳新規(guī)則，提升國際低碳競爭力，有效應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等“綠色貿(mào)易壁壘”挑戰(zhàn)。

 

目前，全國碳市場僅納入發(fā)電行業(yè)，配額總量約45億噸二氧化碳當量，鋼鐵行業(yè)碳排放居非電行業(yè)首位，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場將大幅增加碳市場配額總量，碳市場覆蓋碳排放總量占全國碳排放總量的占比也將有效增加。

 

《21世紀》：目前有關鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究的第一、二次工作會議相繼展開，請問鋼鐵行業(yè)大概會在何時納入全國碳市場？

 

范鐵軍：碳市場作為碳排放管理的基礎性、關鍵性政策工具，對于落實企業(yè)減排責任、發(fā)揮碳定價機制具有重要意義。總體來看，當前碳市場擴圍條件已基本成熟，生態(tài)環(huán)境部氣候司正在推動全國碳市場擴大行業(yè)覆蓋范圍專項研究工作，將通過專項研究進一步完善我國碳市場體系建設，對推動落實“雙碳”目標發(fā)揮重要作用。開展鋼鐵、石化、化工、有色、建材、民航、造紙等7大行業(yè)專項研究，要對行業(yè)精準畫像，務必夯實工作基礎，提升方案可操作性，最終提出符合我國國情的各行業(yè)分階段目標任務和建設路線圖，為全國碳市場擴大行業(yè)覆蓋范圍提供關鍵技術支撐。

 

目前，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究工作已全面正式啟動，重點針對鋼鐵行業(yè)的核算邊界、配額分配、核算報告、核查技術等關鍵問題開展研究，聚焦行業(yè)評估、國際/國內(nèi)試點經(jīng)驗總結(jié)、數(shù)據(jù)基礎評估、配額分配方案、核算報告指南、核查技術要點、路線圖等7個方面。

 

鋼鐵行業(yè)納入全國統(tǒng)一碳市場的時間節(jié)點仍將按照“成熟一個、納入一個”的總體原則，在基礎條件和配套支撐完善成熟后，按照國家相關部門的統(tǒng)一部署統(tǒng)一組織有序納入。

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