市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管行業(yè)標準管理辦法》及《市場監(jiān)管行業(yè)標準制定管理實施細則》的通知
國市監(jiān)辦發(fā)〔2023〕36 號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：
《市場監(jiān)管行業(yè)標準管理辦法》及《市場監(jiān)管行業(yè)標準制定管理實施細則》已經(jīng)2023年5月15日市場監(jiān)管總局第9次局務(wù)
會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2023年5月29日
市場監(jiān)管行業(yè)標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強市場監(jiān)管行業(yè)標準化管理，規(guī)范市場監(jiān)管行業(yè)標準制定程序，提高標準質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《行業(yè)標準管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市場監(jiān)管行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、實施評估、復(fù)審等行業(yè)標準的制定活動和管理工作。
第三條 制定行業(yè)標準，應(yīng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣市場監(jiān)管領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升市場經(jīng)濟環(huán)境與競爭秩序，保證標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
第四條 行業(yè)標準的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、實施評估、復(fù)審和快速制修訂等工作程序依照《市場監(jiān)管行業(yè)標準制定管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 行業(yè)標準提倡自主創(chuàng)新，鼓勵采用國際標準和國外先進標準。行業(yè)標準應(yīng)與現(xiàn)行的國家標準、其他行業(yè)標準相協(xié)調(diào)。
第六條 行業(yè)標準代號為MR。
第七條 國家市場監(jiān)督管理總局為市場監(jiān)管行業(yè)標準化工作主管部門。
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
第八條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）主要職責(zé)是：
（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布行業(yè)標準化工作管理制度和運行機制，負責(zé)行業(yè)標準化工作的宏觀管理；
（二）公布行業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃和計劃；
（三）負責(zé)行業(yè)標準立項計劃下達、批準發(fā)布、備案；
（四）審議、決定市場監(jiān)管行業(yè)標準化工作的重大事項。
第九條 總局信息中心承擔市場監(jiān)管行業(yè)標準的組織協(xié)調(diào)工作（以下簡稱組織協(xié)調(diào)部門），主要職責(zé)是：
（一）承擔標準化工作政策法規(guī)在市場監(jiān)管行業(yè)的貫徹實施，組織起草行業(yè)標準化工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實施行業(yè)標準化工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善行業(yè)標準體系；
（二）組織籌建和管理行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會，并承擔秘書處日常工作；
（三）承擔與本行業(yè)國家標準化工作、其他行業(yè)標準化工作的協(xié)調(diào)；
（四）具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進市場監(jiān)管行業(yè)標準的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核等工作，辦理行業(yè)標準的備案；
（五）組織開展行業(yè)標準的培訓(xùn)、宣傳工作；
（六）組織協(xié)調(diào)行業(yè)標準監(jiān)督檢查、實施評估、復(fù)審工作；
（七）組織協(xié)調(diào)參加國際標準化組織的有關(guān)活動并承擔有關(guān)工作；
（八）承擔總局委托的行業(yè)標準管理其他工作。
第十條 總局各司局（以下簡稱各司局）指導(dǎo)、參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)標準管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標準化工作的方針政策和法律法規(guī)；
（二）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門推薦行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會和分專業(yè)技術(shù)委員會
專家，指導(dǎo)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行業(yè)標準化分專業(yè)技術(shù)委員會開展相關(guān)工作；
（三）在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)負責(zé)提出制修訂行業(yè)標準的立項建議；
（四）參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)標準的制定工作；
（五）負責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)標準技術(shù)審查及貫徹實施工作；
（六）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)監(jiān)督檢查、實施評估、復(fù)審工作。
第十一條 地方市場監(jiān)管部門參與行業(yè)標準管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標準化工作的方針政策和法律法規(guī)；
（二）負責(zé)提出本地區(qū)制修訂行業(yè)標準的立項建議；
（三）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門推薦行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會和分專業(yè)技術(shù)委員會專家，參與相關(guān)行業(yè)標準的制定與技術(shù)審查工作；
（四）負責(zé)本地區(qū)行業(yè)標準的貫徹實施；
（五）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門開展本地區(qū)監(jiān)督檢查、實施評估、復(fù)審工作。
第十二條 行業(yè)標準承擔單位（包括政府部門、社會團體、企事業(yè)單位等）履行以下職責(zé)：
（一）負責(zé)所承擔行業(yè)標準制修訂項目的標準編制工作；
（二）配合組織協(xié)調(diào)部門開展行業(yè)標準征求意見、技術(shù)審查、報批工作；
（三）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門負責(zé)所承擔行業(yè)標準的宣貫、培訓(xùn)、實施評估工作；
（四）完成組織協(xié)調(diào)部門交辦的相關(guān)工作。
第十三條 市場監(jiān)管行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)對行業(yè)標準規(guī)劃、標準體系進行科學(xué)論證；
（二）參與行業(yè)標準立項、技術(shù)審查、復(fù)審等評審工作；
（三）為市場監(jiān)管行業(yè)標準化發(fā)展提供建議、指導(dǎo)、論證和評審等。
第三章 行業(yè)標準立項
第十四條 相關(guān)政府部門、社會團體、企事業(yè)單位及個人可以向組織協(xié)調(diào)部門提出行業(yè)標準制定或者修訂的立項建議。鼓勵市場監(jiān)管領(lǐng)域的團體標準轉(zhuǎn)換成行業(yè)標準。
提出立項建議，應(yīng)當書面說明制定或者修訂行業(yè)標準的必要性、可行性、適用范圍等內(nèi)容。
第十五條 組織協(xié)調(diào)部門每年組織公開征集行業(yè)標準制修訂需求，組織開展行業(yè)標準立項工作，立項審查結(jié)果報總局批準后下達，公布行業(yè)標準項目制修訂計劃。
行業(yè)標準項目制修訂計劃應(yīng)當明確項目名稱、主要起草單位、完成時限等內(nèi)容。
第十六條 組織協(xié)調(diào)部門在審核標準制修訂計劃項目立項建議時，可根據(jù)工作需要采用行業(yè)標準快速制定程序，簡化相關(guān)環(huán)節(jié)的工作程序或縮短相關(guān)階段實施周期。
第四章 行業(yè)標準制定
第十七條 行業(yè)標準制定周期一般不超過24個月，修訂周期一般不超過18個月。
確因特殊情況需要延期的，須經(jīng)組織協(xié)調(diào)部門批準，延期一般不得超過12個月。
第十八條 組織協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一管理行業(yè)標準的征求意見、審查、報批、編號、備案以及標準文本和目錄的匯編工作，行業(yè)標準應(yīng)向社會公開征求意見。
行業(yè)標準發(fā)布后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行備案。
第十九條 行業(yè)標準實施后，組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工作需要適時組織復(fù)審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期原則上不超過5年。
第五章 行業(yè)標準實施與監(jiān)督
第二十條 組織協(xié)調(diào)部門、各司局、地方市場監(jiān)管部門、行業(yè)標準承擔單位可以根據(jù)其職責(zé)和實際工作的需要，開展相關(guān)行業(yè)標準的宣貫工作。
第二十一條 單位和個人均可以對行業(yè)標準實施中發(fā)現(xiàn)的問題，向組織協(xié)調(diào)部門反饋。
第二十二條 總局可以根據(jù)工作需要對行業(yè)標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可結(jié)合市場監(jiān)管年度監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督抽查等方式。
地方市場監(jiān)管部門依據(jù)其職責(zé)，對其所轄區(qū)域內(nèi)行業(yè)標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 行業(yè)標準實施后，本著客觀公正、公開透明、廣泛參與、注重實效的原則，總局根據(jù)需要組織選擇一定數(shù)量的行業(yè)標準進行實施效果評價。
第二十四條 鼓勵相關(guān)單位和個人在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中，按照國家有關(guān)規(guī)定采用行業(yè)標準。
第六章 保障措施
第二十五條 根據(jù)需要和工作實際，總局組建行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會，構(gòu)建行業(yè)標準化工作的管理機制。
第二十六條 總局支持市場監(jiān)管標準化科學(xué)研究，促進市場監(jiān)管標準化工作的可持續(xù)發(fā)展。
第二十七條 行業(yè)標準項目承擔單位應(yīng)當建立相應(yīng)的工作機制，保障行業(yè)標準制修訂工作所需的人才、技術(shù)、經(jīng)費和物資等資源。
第二十八條 標準屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著效益的行業(yè)標準，納入市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由總局負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
市場監(jiān)管行業(yè)標準制定管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市場監(jiān)管行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）制修訂工作，根據(jù)《市場監(jiān)管行業(yè)標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 行業(yè)標準代號為MR（行業(yè)標準管理范圍見附件1）。
第三條 行業(yè)標準制修訂工作包括立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、實施評估、復(fù)審等環(huán)節(jié)。
第四條 快速程序是在行業(yè)標準制修訂程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)時間要求簡化相關(guān)工作環(huán)節(jié)的工作程序。
第五條 市場監(jiān)管總局信息中心作為行業(yè)標準組織協(xié)調(diào)部門（以下簡稱組織協(xié)調(diào)部門），承擔組織協(xié)調(diào)工作，具體包括組織立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核、實施評估、復(fù)審等。
第六條 為支撐市場監(jiān)管行業(yè)標準的規(guī)劃指導(dǎo)、科學(xué)實施、評審論證等，組建市場監(jiān)管行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會（以下簡稱專委會）。組建要求：
（一）專委會由總局審查批準組建。組織協(xié)調(diào)部門負責(zé)專委會籌建、委員征集、專委會成立以及專委會委員管理工作并承擔秘書處日常工作。
（二）專委會委員由總局各司局、各地方市場監(jiān)管部門、總局直屬單位以及與市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)相關(guān)的行政主管部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面的專家組成，委員每屆任期5年，期滿后可連任。
（三）專委會委員應(yīng)為單數(shù)，不少于25人，其中主任委員1人，副主任委員不超過5人。專委會下設(shè)秘書處，秘書處設(shè)秘書長1人，副秘書長不超過5人。
（四）專委會委員需具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有與高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)，熟悉本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗，掌握標準化基礎(chǔ)知識。
（五）對不履行職責(zé)，無故兩次以上不參加專委會活動，或經(jīng)常不能參加專委會活動及因工作變動，不適宜繼續(xù)擔任委員者，由專委會提出調(diào)整或解聘的建議，并推薦增補人選，報總局審核批準。
第二章 立 項
第七條 組織協(xié)調(diào)部門根據(jù)市場監(jiān)管工作的需要，組織行業(yè)標準立項申報、評審，評審結(jié)果報總局批準下達和公布行業(yè)標準項目計劃。
第八條 行業(yè)標準立項工作包括項目建議申報、項目建議評審、項目公示和項目計劃下達四個階段。
第九條 項目建議申報程序
（一）根據(jù)市場監(jiān)管工作需要，申報人填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目建議書》（以下簡稱《建議書》，見附件2），充分闡述擬申報標準目的和意義、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、制定周期以及與相關(guān)標準間的關(guān)系等內(nèi)容，并附標準草案；
（二）申報單位應(yīng)對《建議書》及標準草案進行審查，審查通過后統(tǒng)一提交組織協(xié)調(diào)部門，并附《市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目建議匯總表》（見附件3）。
第十條 項目建議評審方式
項目建議的評審方式一般采用會議評審，特殊情況下可考慮采用函審，由組織協(xié)調(diào)部門組織專委會委員開展評審工作。
組織協(xié)調(diào)部門負責(zé)召集專委會委員組成評審專家組，專家組人數(shù)一般不少于7人，評審專家對《建議書》、標準草案進行充分討論，并達成專家組意見。需要表決時，應(yīng)有不少于出席專委會委員的三分之二同意方為通過，并填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目評審結(jié)論匯總表》（見附件4）。
第十一條 項目建議的評審內(nèi)容
評審專家組對項目建議進行評審，評審內(nèi)容如下：
（一）項目建議是否符合市場監(jiān)管行業(yè)標準體系的要求；
（二）項目建議的立項理由、技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)指標、前期準備情況、完成時限和已具備的資源情況是否可行；
（三）項目建議是否與現(xiàn)行國家、行業(yè)標準或已立項行業(yè)標準項目重復(fù)；
（四）項目建議是否符合總局的其他相關(guān)要求。
第十二條 項目公示和計劃下達
組織協(xié)調(diào)部門組織匯總評審結(jié)論，對通過評審的項目進行公示，原則上公示期限為15日，對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的項目，總局下達年度標準制修訂項目計劃，簽訂《市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》，見附件5）。必要時可對行業(yè)標準承擔單位、參與起草單位以及項目計劃名稱等進行調(diào)整。
第三章 起 草
第十三條 組織協(xié)調(diào)部門根據(jù)下達的行業(yè)標準項目計劃，組織計劃的實施，指導(dǎo)和督促行業(yè)標準承擔單位開展行業(yè)標準的起草工作。
第十四條 經(jīng)確定的行業(yè)標準承擔單位應(yīng)當制定標準工作計劃，成立標準起草組，并確定專門人員負責(zé)標準的起草工作。行業(yè)標準工作計劃應(yīng)當報組織協(xié)調(diào)部門備案。
行業(yè)標準承擔單位應(yīng)當定期向組織協(xié)調(diào)部門提交標準起草進展情況材料。
第十五條 行業(yè)標準起草工作包括起草標準（征求意見稿）和《市場監(jiān)管行業(yè)標準編制說明》（以下簡稱《編制說明》，見附件6）。
第十六條 行業(yè)標準承擔單位按照標準工作計劃，在調(diào)研、研究、實驗、驗證等基礎(chǔ)上，提出行業(yè)標準（征求意見稿）和《編制說明》并對所制修訂的行業(yè)標準內(nèi)容全面負責(zé)，《編制說明》內(nèi)容一般包括：
（一）根據(jù)分工方案確定起草進度；
（二）調(diào)研并收集國內(nèi)外有關(guān)的標準、技術(shù)規(guī)范、試驗方法、相關(guān)文獻、數(shù)據(jù)等；
（三）研究分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)和發(fā)展趨勢，研究國內(nèi)市場監(jiān)管工作有關(guān)要求；
（四）根據(jù)需要，開展技術(shù)內(nèi)容的驗證/確認工作；
（五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系；
（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
（七）其他應(yīng)予說明的事項。
第四章 征求意見
第十七條 行業(yè)標準承擔單位應(yīng)向組織協(xié)調(diào)部門報送行業(yè)標準（征求意見稿）及相關(guān)材料，組織協(xié)調(diào)部門進行程序性審查同意后，面向社會公開征求意見。
第十八條 征求意見包括征求意見材料的發(fā)出、意見收集與處理兩個階段。
第十九條 行業(yè)標準征求意見材料包括：
（一）行業(yè)標準（征求意見稿）；
（二）行業(yè)標準（征求意見稿）英文版（必要時）；
（三）《編制說明》；
（四）《項目計劃任務(wù)書》；
（五）有驗證要求的項目，應(yīng)當提供驗證原始材料；
（六）涉及專有技術(shù)、專利時，應(yīng)提供聲明材料；
（七）《市場監(jiān)管行業(yè)標準征求意見表》（以下簡稱《征求意見表》，見附件7）；
（八）采用國際或國外標準時，應(yīng)當提供國際或國外標準原文和譯文；
（九）項目計劃內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)提供經(jīng)批復(fù)的《市場監(jiān)管行業(yè)標準項目調(diào)整申請表》（以下簡稱《項目調(diào)整申請表》，見附件8）；
（十）其他需要提交的材料。
第二十條 行業(yè)標準征求意見程序和要求
（一）起草組完成起草工作后，應(yīng)當將征求意見材料送組織協(xié)調(diào)部門審核，并附擬征求意見的對象名單。標準應(yīng)充分征求利益相關(guān)方和社會意見。組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)當對標準的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進行程序性審查，經(jīng)審查同意后，由行業(yè)標準承擔單位組織面向社會公開征求意見，征求意見可采用網(wǎng)絡(luò)、函詢和召開專題會議的形式。征求意見時，應(yīng)明確征求意見的期限，原則上不少于30日。
（二）征求意見的對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，如無意見也應(yīng)回復(fù)說明，逾期不回復(fù)，按無異議處理。在征求意見的期限截止后，起草組應(yīng)對反饋意見進行歸納整理、分析研究以及對反饋意見進行處理，并提出行業(yè)標準（送審稿）、《編制說明》及有關(guān)附件、《意見匯總處理表》。如需對行業(yè)標準（征求意見稿）進行重大修改，則應(yīng)再次征求意見。
第二十一條 反饋意見的處理
起草組應(yīng)當逐一處理反饋意見，填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準征求意見匯總處理表》（以下簡稱《征求意見匯總處理表》，見附件9）?！墩髑笠庖妳R總處理表》中對反饋意見全部采納的應(yīng)予注明；對部分采納或不采納的應(yīng)說明理由；對有爭議的意見應(yīng)說明對爭議意見的處理結(jié)果和理由。
第二十二條 行業(yè)標準的再次征求意見
行業(yè)標準（征求意見稿）經(jīng)征求意見后，若有以下情形之一的，應(yīng)修改完善后再次征求意見：
（一）征求意見時，有50%及以上反饋意見為“不同意”；
（二）根據(jù)對反饋意見的處理，行業(yè)標準的技術(shù)指標和技術(shù)路線需要進行重大調(diào)整（如標準適用范圍、對象、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容的減少或增加等），且調(diào)整申請獲得組織協(xié)調(diào)部門批準同意的。
第五章 技術(shù)審查
第二十三條 行業(yè)標準送審程序
起草組處理完反饋意見后，形成行業(yè)標準（送審稿）及相關(guān)材料，經(jīng)行業(yè)標準承擔單位依據(jù)《市場監(jiān)管行業(yè)標準（送審稿）審查表》（見附件10）審查送審材料，審查通過后提交組織協(xié)調(diào)部門。
第二十四條 行業(yè)標準送審材料包括：
（一）《征求意見匯總處理表》；
（二）行業(yè)標準（送審稿）；
（三）行業(yè)標準（送審稿）英文版（必要時）；
（四）根據(jù)反饋意見重新修改后的《編制說明》；
（五）《項目計劃任務(wù)書》；
（六）有驗證要求的項目，需提供驗證原始材料；
（七）函審方式征求意見的，需附《征求意見表》；
（八）采用國際或國外標準的，應(yīng)提供國際或國外標準原文和譯文；
（九）項目計劃內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)提供經(jīng)批復(fù)的《項目調(diào)整申請表》；
（十）涉及專有技術(shù)、專利的，應(yīng)當提供聲明材料；
（十一）其他材料。
第二十五條 組織協(xié)調(diào)部門組織開展行業(yè)標準的審查工作。根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)部門可組織對行業(yè)標準（送審稿）進行預(yù)審，審查方式自定。對于專業(yè)性強的行業(yè)標準由組織協(xié)調(diào)部門會同業(yè)務(wù)司局組織審查。
第二十六條 標準的技術(shù)審查工作包括材料形式審查、技術(shù)審查。
第二十七條 材料形式審查
（一）組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)當對已提交的行業(yè)標準送審材料進行形式審查，審查不通過的，退回送審單位重新報送；審查通過的，可以編入《市場監(jiān)管行業(yè)標準審查計劃》（見附件11，簡稱審查計劃）。
（二）組織協(xié)調(diào)部門根據(jù)材料形式審查情況制定審查計劃。審查計劃應(yīng)包含審查方式、審查時間和地點、審查委員會的組成、項目計劃名稱及審查委員會主任委員、審查分組、審查要求等內(nèi)容。
第二十八條 審查方式
行業(yè)標準的審查方式包括會議審查、函審、會議審查和函審組合三種方式。
符合以下條件之一時，可以采用函審方式：
（一）技術(shù)內(nèi)容相對簡單，需求明確，征求意見無重大分歧，編寫較為規(guī)范的；
（二）已參加過一次審查，但仍有少量材料需補充修改的；
（三）其他特殊情況。
第二十九條 審查委員會的組成
由組織協(xié)調(diào)部門組建審查委員會。審查委員會設(shè)主任委員1名，審查委員若干名。審查委員優(yōu)先從專委會委員中確定，根據(jù)標準技術(shù)內(nèi)容，必要時可引入外部專家參與評審，一般不少于7名。
行業(yè)標準審查采取回避原則，審查委員不得審查本人為主要起草人的標準草案、送審稿等。
第三十條 技術(shù)審查依據(jù)
（一）國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定；
（二）相關(guān)國際組織的協(xié)定、條例、手冊等內(nèi)容；
（三）GB/T1.1 等基礎(chǔ)性國家標準；
（四）市場監(jiān)管相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)標準；
（五）市場監(jiān)管行業(yè)的規(guī)章制度，行業(yè)規(guī)定、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；
（六）《項目計劃任務(wù)書》；
（七）涉及專有技術(shù)、專利等評價材料；
（八）經(jīng)批準的項目計劃調(diào)整申請表；
（九）經(jīng)審查委員會研究確定的其他審查依據(jù)。
第三十一條 技術(shù)審查的原則
（一）符合性：行業(yè)標準應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求以及《項目計劃任務(wù)書》約定要求；
（二）適用性：行業(yè)標準應(yīng)適應(yīng)市場監(jiān)管工作需求和有效實施的各種條件；
（三）科學(xué)性：行業(yè)標準的內(nèi)容應(yīng)科學(xué)合理，技術(shù)類標準驗證實驗數(shù)據(jù)應(yīng)完整可信、管理類標準所反映的市場規(guī)律、經(jīng)濟原理等基本合理；
（四）規(guī)范性：行業(yè)標準宜遵照GB/T1.1 等基礎(chǔ)性國家標準的編寫規(guī)則，系列標準的結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語等應(yīng)統(tǒng)一。
第三十二條 會議審查程序和要求
（一）材料分發(fā)：行業(yè)標準送審材料應(yīng)在審查會前提交審查委員會委員審閱。
（二）組織審查：審查委員會委員聽取主要起草人的匯報，審查送審材料，提出質(zhì)詢。主要起草人應(yīng)回答質(zhì)詢，記錄審查委員提出的意見，填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準會審修改意見匯總表》（見附件12），并由審查委員會主任委員確認。審查過程中如有重大事項無法認定，審查委員會主任委員應(yīng)及時請示組織協(xié)調(diào)部門。
（三）形成審查結(jié)論：會議代表的出席率應(yīng)當不低于三分之二，審查結(jié)論經(jīng)四分之三及以上審查委員同意為通過。審查結(jié)論按本細則第三十四條要求編寫。審查委員會主任委員在《市場監(jiān)管行業(yè)標準會審結(jié)論表》（見附件13）簽字確認。
（四）形成會議紀要：審查委員對審查項目逐一作出審查結(jié)論后，形成《市場監(jiān)管行業(yè)標準審查會議紀要》（附件14）。會議紀要應(yīng)如實記錄審查過程和結(jié)論，并于審查會結(jié)束后提交至組織協(xié)調(diào)部門、審查委員會全體委員、行業(yè)標準主要起草人、起草單位。
（五）行業(yè)標準（送審稿）修改：審查會結(jié)束后，主要起草人按《市場監(jiān)管行業(yè)標準會審修改意見匯總表》對行業(yè)標準（送審稿）進行修改，形成行業(yè)標準（報批稿），經(jīng)審查委員會主任委員確認后報送行業(yè)標準報批材料。
第三十三條 函審程序和要求
（一）發(fā)起：組織協(xié)調(diào)部門審核審查計劃，符合要求的下發(fā)函審?fù)ㄖ?，并通知全體審查委員會委員。
（二）審查：審查委員根據(jù)審查依據(jù)和審查內(nèi)容的要求對標準送審材料進行審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)將《市場監(jiān)管行業(yè)標準函審意見表》（見附件15）反饋至審查委員會主任委員，審查委員在審查過程中可相互溝通，并就標準內(nèi)容質(zhì)詢標準主要起草人。
（三）匯總意見：審查委員會主任委員匯總審查委員意見，并反饋至標準主要起草人；標準主要起草人對行業(yè)標準進行修改，填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準函審修改意見匯總表》（見附件16）后報送審查委員會主任委員。
（四）函審結(jié)論：審查委員會主任委員對修改后的標準進行審核，統(tǒng)計函審意見表決結(jié)果，對函審項目逐一做出函審結(jié)論，填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準函審結(jié)論表》（以下簡稱《函審結(jié)論表》，見附件17）。送審行業(yè)標準有四分之三及以上審查委員同意通過審查的，函審結(jié)論為通過審查，函審的回函率應(yīng)當不低于三分之二。函審結(jié)論按本細則第三十四條要求編寫。審查委員的反對意見，應(yīng)在函審結(jié)論中明確說明。
（五）結(jié)果反饋：審查委員會形成《市場監(jiān)管行業(yè)標準函審報告》（見附件18），經(jīng)審查委員會主任委員確認后，與《函審結(jié)論表》一并提交組織協(xié)調(diào)部門、審查委員會全體委員、標準主要起草人、標準起草（承擔）單位。
（六）標準修改：標準主要起草人收到《函審結(jié)論表》后，形成標準（報批稿），經(jīng)審查委員會主任委員確認后報送標準報批材料。
全部函審工作最晚應(yīng)于函審?fù)ㄖ掳l(fā)之日起60日內(nèi)完成。
第三十四條 審查結(jié)論
審查結(jié)論包括通過審查和不通過審查兩種情況。
（一）通過審查：包括通過審查并報批、通過審查但需修改經(jīng)審查委員會主任委員確認后報批兩種結(jié)論；
（二）不通過審查：包括項目撤銷、與其他標準整合、修改后重新審查三種結(jié)論。
第六章 報批、批準發(fā)布與備案
第三十五條 組織協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一管理行業(yè)標準的報批、電子發(fā)布、出版、發(fā)行、備案以及標準文本和目錄的匯編工作。
第三十六條 行業(yè)標準報批材料
行業(yè)標準（送審稿）通過審查后，標準起草組應(yīng)在60日內(nèi)形成標準報批材料。行業(yè)標準報批材料包括：
（一）行業(yè)標準（報批稿）3份；
（二）行業(yè)標準（報批稿）英文版（必要時）3份；
（三）《編制說明》2份；
（四）《征求意見表》（書函征求意見時）1套；
（五）《征求意見匯總處理表》1份；
（六）《市場監(jiān)管行業(yè)標準會審（函審）結(jié)論表》（復(fù)印件有效）1份；
（七）涉及專有技術(shù)、專利等的聲明材料；
（八）審查委員會主任委員確認的《市場監(jiān)管行業(yè)標準會審（函審）修改意見匯總表》1份；
（九）《會議紀要》或《函審報告》1份；
（十）審查委員會主任委員確認的標準送審稿修改稿1份（復(fù)印件有效）；
（十一）有驗證要求的項目，需提供驗證原始材料1套（復(fù)印件有效）；
（十二）采用國際標準的應(yīng)提供被采用的國際標準原文和譯文1份；
（十三）相應(yīng)國內(nèi)外標準對照表（必要時）1份；
（十四）計劃內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)提供經(jīng)批復(fù)的《項目計劃調(diào)整申請表》1份。
第三十七條 行業(yè)標準報批材料的報批、審查和報送
行業(yè)標準承擔單位應(yīng)對標準報批材料（電子版）自行審查，填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準（報批稿）審查表》（見附件19）和《市場監(jiān)管行業(yè)標準發(fā)布編號審批單》（見附件20），審查合格后將行業(yè)標準報批材料（紙質(zhì)材料）及報批公文報送組織協(xié)調(diào)部門。
第三十八條 標準報批材料報經(jīng)總局審查批準發(fā)布。標準的編號由市場監(jiān)管行業(yè)標準代號、標準屬性代號、順序號、年代號組成。
第三十九條 組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)在行業(yè)標準發(fā)布后30日內(nèi)，將已發(fā)布的行業(yè)標準及編制說明連同發(fā)布文件各一份，送國務(wù)院標準化行政主管部門備案。
第四十條 行業(yè)標準出版后，如發(fā)現(xiàn)個別內(nèi)容有問題，必須作少量修改或補充時，由行業(yè)標準承擔單位提出《市場監(jiān)管行業(yè)標準修改通知單》（見附件21）并報組織協(xié)調(diào)部門審查，必要時組織專家組審查。修改單審查通過后，組織協(xié)調(diào)部門報總局批準和發(fā)布。
第七章 實施評估
第四十一條 實施評估是指通過收集指定范圍內(nèi)標準的技術(shù)內(nèi)容和執(zhí)
行情況等反饋信息，對標準質(zhì)量、實施效果以及存在問題作出評價的過程。
組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)本著客觀公正、公開透明、廣泛參與、注重實效的原則開展標準實施評估工作，效果評價可以選擇一定數(shù)量的標準組織實施。
第四十二條 各行業(yè)標準承擔單位按照組織協(xié)調(diào)部門列入實施評估范圍的標準，組織本單位實施評估工作，分別填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準實施評估調(diào)查表》，并于每年12月31日前提交組織協(xié)調(diào)部門。
第四十三條 組織協(xié)調(diào)部門對實施評估信息進行匯總統(tǒng)計，并公布實施評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)。組織協(xié)調(diào)部門組織對標準實施評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析評估，評估結(jié)果可作為標準復(fù)審的依據(jù)。
第八章 復(fù) 審
第四十四條 組織協(xié)調(diào)部門適時組織進行行業(yè)標準復(fù)審。標準復(fù)審周期一般不超過5年。
第四十五條 行業(yè)標準復(fù)審工作分為初評、復(fù)評、公示、發(fā)布復(fù)審結(jié)論四個階段。
第四十六條 標準復(fù)審的依據(jù)如下：
（一）是否符合國家相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等文件要求；
（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟效益和社會效益是否有推動作用；
（三）是否符合國家大政方針、政策措施，是否對規(guī)范市場秩序有推動作用；
（四）是否符合國家采用國際標準或國外先進標準的政策；
（五）是否同國家標準有矛盾；
（六）標準的內(nèi)容和技術(shù)指標是否反映當前技術(shù)水平、經(jīng)濟水平和公共利益訴求；
（七）是否符合總局提出的其他要求。
第四十七條 標準復(fù)審結(jié)論
標準復(fù)審結(jié)論分為以下三種：
（一）繼續(xù)有效：標準全部技術(shù)內(nèi)容合理，與現(xiàn)行法律法規(guī)無抵觸，仍能滿足當前市場監(jiān)管行業(yè)發(fā)展需要的；
（二）修訂：標準修訂后才能適應(yīng)市場監(jiān)管行業(yè)發(fā)展需要，或局部與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國家標準不一致的；
（三）廢止：技術(shù)內(nèi)容不再適用于市場監(jiān)管行業(yè)發(fā)展需要，或者與現(xiàn)行國家標準內(nèi)容、要求重復(fù)，或者與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的。
第四十八條 復(fù)審初評的程序和要求
復(fù)審初評工作由行業(yè)標準承擔單位負責(zé)組織實施，并在總局規(guī)定的時間內(nèi)完成。工作程序如下：
（一）核對復(fù)審標準：各單位核對組織協(xié)調(diào)部門下發(fā)的市場監(jiān)管行業(yè)標準復(fù)審目錄，存在異議的應(yīng)及時向組織協(xié)調(diào)部門反饋。
（二）組建初評專家組：各單位組建初評專家組并分發(fā)待復(fù)審標準。初評專家組可包含專業(yè)技術(shù)人員、標準化管理人員、同行專家和項目負責(zé)人。
（三）提出初評意見：每項復(fù)審標準應(yīng)由3名以上（含3名）專家共同評審，在專家協(xié)商一致后填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準復(fù)審評價表》（見附件22）。
（四）提交初評結(jié)論：初評結(jié)論經(jīng)各單位審核后提交組織協(xié)調(diào)部門。
第四十九條 復(fù)審復(fù)評工作的程序和要求
復(fù)審復(fù)評工作由組織協(xié)調(diào)部門組織和具體實施。工作程序如下：
（一）組建復(fù)審復(fù)評專家組：優(yōu)先從專委會委員中確定，根據(jù)標準技術(shù)內(nèi)容，必要時可引入外部專家參與復(fù)審，開展復(fù)評工作；專家組成員一般要有參加過該標準審查工作的單位和人員參加；
（二）對初評結(jié)論的審核：專家組對各單位提交的初評結(jié)論進行審核，不符合要求的退回各單位重新進行初評；
（三）提出復(fù)評意見：專家組在初評結(jié)論的基礎(chǔ)上，對每項復(fù)審標準逐一進行復(fù)評，擬定復(fù)評結(jié)論，并對復(fù)評意見為修訂和整合的標準推薦項目負責(zé)單位；
（四）報送復(fù)評結(jié)論：復(fù)評結(jié)論由專家組組長匯總后報送組織協(xié)調(diào)部門。
第五十條 復(fù)評結(jié)論的公示
組織協(xié)調(diào)部門審核復(fù)評結(jié)論，并對復(fù)評結(jié)論予以公示，公示期一般為30日，公示期內(nèi)，對復(fù)評結(jié)論有異議的，各單位應(yīng)以書面方式向組織協(xié)調(diào)部門反饋意見。
第五十一條 復(fù)審結(jié)論的公布
組織協(xié)調(diào)部門對公示期內(nèi)的反饋意見匯總、調(diào)查、核實、處理，確定后，報送總局公布復(fù)審結(jié)論。
第五十二條 組織協(xié)調(diào)部門對復(fù)審標準按以下原則管理：
（一）復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的標準，繼續(xù)執(zhí)行；
（二）復(fù)審結(jié)論為修訂的標準，由秘書處組織修訂；
（三）復(fù)審結(jié)論為廢止的標準，發(fā)布公告標準將不再實施。
第五十三條 標準屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著效益的行業(yè)標準，納入市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。
第九章 快速制修訂程序
第五十四條 快速制修訂程序是在正常標準制修訂程序的基礎(chǔ)上省略起草階段或縮短立項、征求意見階段周期的簡化程序。
第五十五條 組織協(xié)調(diào)部門在審核標準制修訂計劃項目立項建議時，符合下列情況之一的，可在建議中申請采用快速程序：
（一）等同采用國際標準、國外先進標準制定行業(yè)標準的項目，可省略起草階段的；
（二）現(xiàn)行行業(yè)標準的修訂項目，可省略起草階段或起草階段與征求意見階段的；
（三）現(xiàn)行其他標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準的項目，可省略起草階段的；
（四）現(xiàn)行有效的市場監(jiān)管技術(shù)性文件轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準的，可省略起草階段的；
（五）為滿足市場監(jiān)管業(yè)務(wù)中應(yīng)急需求和特殊情況的項目，可縮短立項、制定周期的；
（六）組織協(xié)調(diào)部門認為其他需采用快速程序，省略部分階段的。
第五十六條 經(jīng)組織協(xié)調(diào)部門批準采用快速程序的項目，除省略相應(yīng)階段外，其余各階段的實施同正常程序的相應(yīng)階段，僅縮短相應(yīng)的階段周期。
第十章 制修訂計劃的調(diào)整及撤銷
第五十七條 標準制修訂項目計劃的調(diào)整和撤銷應(yīng)經(jīng)總局批準后執(zhí)行。
第五十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，項目負責(zé)人可申請項目調(diào)整：
（一）項目技術(shù)內(nèi)容需要進行重大調(diào)整，例如：標準適用范圍、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容的減少或增加等；
（二）需要延長項目完成時間；
（三）項目名稱需要進行調(diào)整；
（四）項目需要拆分或整合；
（五）其他需要由組織協(xié)調(diào)部門批準調(diào)整的事項。
第五十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，項目負責(zé)人可以申請項目撤銷：
（一）市場監(jiān)管工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項目技術(shù)內(nèi)容來完成標準制修訂工作；
（二）與該標準項目內(nèi)容相同的國家標準已經(jīng)發(fā)布；
（三）其他不可抗力導(dǎo)致標準項目無法繼續(xù)完成的。
申請撤銷項目應(yīng)經(jīng)本單位審核后向組織協(xié)調(diào)部門提交《市場監(jiān)管行業(yè)標準項目撤銷申請表》（見附件23）審批撤銷。
第十一章 附 則
第六十條 本細則自發(fā)布之日起實行，并由總局負責(zé)解釋。
附件：1.市場監(jiān)管行業(yè)標準管理范圍
2.市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目建議書
3.市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目建議匯總表
4.市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目評審結(jié)論匯總表
5.市場監(jiān)管行業(yè)標準制修訂項目任務(wù)書
6.市場監(jiān)管行業(yè)標準編制說明
7.市場監(jiān)管行業(yè)標準征求意見表
8.市場監(jiān)管行業(yè)標準項目調(diào)整申請表
9.市場監(jiān)管行業(yè)標準征求意見匯總處理表
10.市場監(jiān)管行業(yè)標準（送審稿）審查表
11.市場監(jiān)管行業(yè)標準審查計劃
12.市場監(jiān)管行業(yè)標準會審修改意見匯總表
13.市場監(jiān)管行業(yè)標準會審結(jié)論表
14.市場監(jiān)管行業(yè)標準審查會議紀要
15.市場監(jiān)管行業(yè)標準函審意見表
16.市場監(jiān)管行業(yè)標準函審修改意見匯總表
17.市場監(jiān)管行業(yè)標準函審結(jié)論表
18.市場監(jiān)管行業(yè)標準函審報告
19.市場監(jiān)管行業(yè)標準（報批稿）審查表
20.市場監(jiān)管行業(yè)標準發(fā)布編號審批單
21.市場監(jiān)管行業(yè)標準修改通知單
22.市場監(jiān)管行業(yè)標準復(fù)審評價表
23.市場監(jiān)管行業(yè)標準項目撤銷申請表
（以上附件略，詳情請登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站）
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